合同管理在建筑工程建设管理的应用

时间：2020-03-23 02:36:03 所属分类：建筑科学 浏览量:

1建筑工程项目合同管理的概况 1.1合同管理的内涵 关于建筑工程合同管理，就是对工程项目合同的签订、履行、变更和解除等环节实时监督与检查，针对合同履行过程中出现的争议或者纠纷及时处理，以保证合同的法律性质，确保在建筑施工过程中能够全面履行合同条

　　1建筑工程项目合同管理的概况

　　1.1合同管理的内涵

　　关于建筑工程合同管理，就是对工程项目合同的签订、履行、变更和解除等环节实时监督与检查，针对合同履行过程中出现的争议或者纠纷及时处理，以保证合同的法律性质，确保在建筑施工过程中能够全面履行合同条款。

　　1.2合同管理的任务

　　建筑工程项目合同管理的任务就是按照法律法规和相关政策的要求，遵循企业经营目标，灵活运用组织、指导和监督的手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同，并且依法承担相应的违约责任。及时制止和查出建筑施工中那些利用工程合同进行的违法活动，确保工程项目的顺利开展与完成。

　　1.3合同管理的目标

　　建筑工程项目合同管理包括三个目标：第一，确保整个工程项目在预定的投资成本范围;第二，确保整个工程项目在预定的工期时间内完成;第三，确保整个工程项目能够达到预期的质量和功能需求。一个成功的建筑工程项目合同，在项目结束时能够令双方满意，合同争执较少，合同各方能够相互协调解决问题。关于建筑工程项目合同管理的目标，一方面业主对工程、对承包商的工程项目感到满意，另一方面承包商不仅获取经济利润，而且凭借质量良好的工程和完善的服务赢得业主的信赖，建立友好的合作关系，建筑工程项目合同管理解决不公平，符合企业经营管理与发展战略对合同管理提出的要求。

　　1.4合同管理的特点

　　首先，合同管理的周期长。由于建筑工程项目属于循序渐进的过程，工程建设持续时间长，特别大型工程的城堡，合同的周期长。对此，合同管理须在长时间内，从领取标书到完成工作并失效实现持续性进行，具有连续性与不间断性的特点。其次，合同价格高。因为建筑工程造价大，所以合同的价格也高，从而使得合同管理对工程的经济效益影响巨大。再就是，合同管理工作的复杂性，关于合同的管理工作是一个要求高度准确、精密的工作。同时，合同变更频繁，在大型建筑工程项目中，合同施工变更内容多达几百项，需要根据项目的进展情况不断调整合同内容。最后，合同实施具有风险大的特点。由于工程项目合同实施的周期长，牵涉的层面范围广泛，项目在实施过程中极易受到经济、社会、法律及自然等外界条件因素的影响，所以不管是业主，还是承包商都需要承担各自不同程度的风险性。

　　2建筑工程项目合同管理的重要作用

　　2.1合同管理在建筑建设中的重要性

　　合同是建筑建设项目管理的核心，任何工程项目的实施，都需要签订一系列承发包合同，在合同中将承包内容、范围、款项、工期、质量标准等都作为条款一一列明，在合同环境下业主与承包商根据实际履行合同内容，调控工程项目的运行状态。通过分解合同内容，规范项目管理机构的职责，围绕合同条款履行工作职责。合同不管是管理承包商，还是对项目业主本身的内部管理始终发挥着不可替代的重要作用。随着城市现代化的推进发展，我国建筑行业大力发展并且步入稳步增长的阶段。在取得成就的同时，却也屡屡出现工程款拖欠、工程质量不达标、安全隐患等问题。有一部分原因是因为建设工程项目合同条款不明确，使得合同双方对合同内容有着不同的理解，进而产生分歧，另一部分原因则是由于市场经济体制下，建筑市场改革不完善所致，无法为合同正确履行提供保障，反之合同也影响到市场经济的规范性。

　　2.2合同管理有助保障承发包双方的合法权益

　　建筑工程项目合同对工程项目的成本、工程质量、施工时间都列明目标，规定双方之间的责任、义务和利益，由此，合同管理是工程项目管理的核心，用以管理工程实施的全过程，控制和保障工程项目的实施。在现代化工程建设中，如若没有合同意识或认知，那就意味着对建筑工程项目整体目标的不明确，缺乏合同管理就不能够使工程形成完整的系统，无法及时有效的完成工程项目的最终目标。在当前建筑工程项目建设中，不仅需要专业的工作人员或者部门机构来管理合同，而且需要其他参与项目的管理人员或部门熟知了解合同内容，熟悉合同中项目出现的索赔范畴。因此，合同管理在项目的开发、设计、咨询、施工等过程中至关重要。但是在建筑工程项目管理中，很多人尚未认识到合同管理的重要性及其发挥的作用，甚至将合同管理与成本、工期、组织等管理并列。然而，合同管理是建筑工程项目的重要内容，贯穿整个工程项目，想要实现工程项目的目标，就必须在项目实施的全过程与各个环节，确保合同管理方案的有效实施。

　　2.3合同管理在工程造价中的重要作用

　　建筑工程项目合同中，将关于设备、材料相关的费用都明确规定，并根据设备费用与材料费用在建设施工费用中60%-70%的原则作为工程直接费用使用，价格的高低将影响到工程造价。因而，在建筑工程实施过程中，必须严格控制设备、材料的价格需求。因为合同是建筑工程项目预付款、施工进度款的支付凭证，其中由监理工程师在承包工程师建立的合同工程量核定单与产品质量合格证书，则成为工程进度款的付款凭证。控制工程拨款数额，首先审核工程竣工数量，只计数质量合格达标的产品，产品质量不合格或者因为施工单位自身原因导致的产品损坏，将不予计数。建筑工程项目合同是处理合作双方索赔事件的重要依据。建筑工程项目周期长、参建单位多、项目接口复杂，导致合同履行中，各方之间不可避免的存在争执纠纷。调解矛盾、争执与纠纷，主要依据承发包双方在合同中实现做出的约定与承诺。例如合同的索赔、反索赔条款、合同价款调整、变更条款等。同时，针对工程索赔方面，应积极主动的加强控制能力，减少工程中的索赔因素，一旦索赔提出后要及时处理和解决问题，在合同和法律法规的基础上，客观分析索赔方案的可行性，继而分析收取费用的合理性，最后确定索赔的数额。

　　3建筑工程项目合同管理的现状

　　3.1合同签订双方法律意识淡薄

　　当前我国建筑建设工程体系复杂，建设过程发杂，投入资金巨大，施工人员庞大，很多时候工程项目施工者的法律意识淡薄，在签署合同时内容考虑不全面，从而导致工程建设后期阶段无法把控工程造价的合理性。例如一些工程签订合同不是选用规范的标准文本，多是自己制作文本，这种合同不仅法律效力弱，甚至没有任何法律效力。还有一些承发包采用口头协议，直到工程开展后再签订合同，这种情况无法发挥合同前期的约束力，甚至有些负责人为牟取不法利益，达到自己的目的，在合同签署中存在一些与实际不符合、不一致的合同，除了内容与原合同相悖外，还有承包商采用转包、分包的形式将工程项目擅自转包给第三方，为工程质量埋下隐患，这种情况极容易导致利益纠纷的发生，影响正常的工程建设市场秩序。

　　3.2合同内容不完善

　　建筑工程项目确保施工方与建设方的合法权益，完善有效的合同内容，能够准确的表达双方的意愿。不过在合同实际操作过程中，由于客观、人为因素的原因，合同文本不严谨，内容不完善，导致后期出现很多额外的利益纠纷，影响工期进展。

　　3.3对项目合同管理体系建设不重视

　　建筑工程项目施工单位尚未认识到合同管理体系建设的重要性，关于合同的分级管理、授权管理、归口管理的制度不完善，工程项目合同签署后缺乏相应的部门和人员监督，合同管理秩序不严谨，部分单位不能按照合同规章制度执行，缺少审核与评估，致使对合同的监督管理失效，导致工程施工后续出现诸多质量问题。

　　3.4合同管理机制不成熟，管理手段落后

　　在建筑工程项目中，双方负责人对合同的重要性认识不到位，大多数签订者在不了解签署过程、执行过程，导致监管机制有名无实，无法有效运行。同时，缺乏专业的人才，因为合同管理设计范围广泛，管理人员必须具备建筑、管理及法律等知识，不过市面上严重匮乏这种复合型人才，只有少数有阅历经验的技术人员才能掌握合同管理的核心。有一些单位为了节省成本，在合同签订和管理中不咨询专业结构，只是抽调项目人员组成管理小组，未经过培训就上岗，后期一旦发生合同纠纷，那么对建筑工程项目造价无法有效把控。一些建筑工程项目虽然重视合同管理，但是合同管理机构缺乏相应的专业人员，或者说缺少相应的管理知识的培训，导致很多合同管理工作人员只将合同管理当做一项事务性执行，甚至还有一些合同管理机构的负责人是由其他人员兼任，一旦发生合同纠纷，不具备相应的法律专业知识。此外，部分工程项目合同管理分散，在履行合同内容是缺乏严格的监督与管理，履行合同后也不能及时评估与总结，管理方式手段落后和粗暴。

　　4建筑工程项目合同管理存在问题的主要原因

　　4.1历史原因

　　当前建筑施工企业多数从上世纪计划经济时期走过来，不少企业管理人员的思维与管理方式受到计划经济的影响，但是随着市场经济的快速发展，市场竞争日益激烈，施工任务不再是传统的上级传达，而是通过招投标的模式选择优秀的施工单位。建筑行业越来越多的人接触合同，合同意识逐渐增强，不过当前合同不规范性，合同内容简单甚至存在漏洞，引发诸多纠纷问题，未来加强合同管理工作至关重要。

　　4.2认识原因

　　建筑行业从业人员对市场、对合同管理缺乏认知，其主要表现为两个方面：一方面，对市场与合同的关系缺乏认知。在市场经济快速发展背景下，市场与合同双方的关系相互依存，市场运作离不开合同，合同的成立也必须以市场发展作为前提，市场催生合同，合同为市场持续发展提供动力。不过很多从业人员尚未认识到两者之间的必然联系，只顾包揽任务，却不签订合同，或者合同签订草率，一旦遇到纠纷缺少协商与调节的法律依据;另一方面，对合同与合同管理的关系缺乏认知。两者之间也属于相互依存的关系，合同管理属于合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止到解除整个过程的管理。在合同管理的前期阶段产生合同，因而这一阶段应高度重视。一些合同管理问题，多发生在后续阶段。就市场而言，企业合同管理十分必要，有助于企业实现对市场的承诺，提升企业的品牌形象，从而立足市场实现可持续发展。就企业而言，合同管理的重要性表现在两个方面：一方面促使企业生产经营与市场同步，既满足市场需求，又能提高企业适应能力，提高市场竞争能力，另一方面维护企业自身合法权益，提高经济效益。

　　4.3法律与制度原因

　　建筑工程项目合同的法律原因，一个是法律的滞后性，一个是人们对合同法律意识薄弱。同时，企业缺少一套严谨科学的合同管理制度，从而导致合同管理不能符合规范化、科学化的要求。

　　5合同管理在建筑工程建设管理中的应用

　　5.1健全完善合同管理制度

　　健全完善的合同管理制度，有助于保障建筑工程项目的顺利进展，由于合同从洽谈到拟定、终止解除，过程繁杂，需要一套规范的工程合同管理制度，严格把控每一个环节，确保合同的有效性和质量，并且将合同纳入企业管理规章中，提高工作人员对合同的意识。合同管理关系到建筑工程项目的顺利实施，关系着项目的经济效益，制定和健全完善合同管理制度，提高合同的规范化和专业化，对于企业发展和项目建设具有显著意义。

　　5.2增强合同的法律效力

　　建筑工程项目合同法律效力，有助于增强承发包双方对合同的重视程度，提高对合同条款的核对、认同，减少合同纠纷的发生。在我国相关法律规定中明确指出，合同双方应熟悉签订合同的相关条例，并严格遵守和约束自身的行为，减少合同纠纷对双方造成的经济损失。同时，坚决维护自身权利，避免合同出现不清晰的条款，在维护经济利益的前体系自觉履行合同义务，提高合同的法律效力。

　　5.3提升合同管理人员的综合素养

　　为有效提高合同管理质量，建筑企业应积极引进优秀的合同管理人才，须具备法律、造价及分类归档的技能，保障合同管理的有效性，最好工作人员能够持证上岗。同时，还要加强对合同管理人员的培训，打造专业的管理团队，顺应时代发展潮流，积极利用互联网信息技术，营造健康的学习氛围，建立完善的培训考核制度，以不同的形式紧密结合员工本职工作拓展知识，培养既懂技术又懂经济和管理的复合型应用人才。企业积极构建合同管理信息系统，确保管理人员熟悉每一个条款，能够对合同内容分析、客观评价、总结，为后续合同管理提供指导，提高合同管理的高效性。

　　5.4转变观念，提高团队作业水平

　　制定行而有效的合同管理制度，与时俱进融入全新的理念，确保合同管理制度有章可循，基于建筑工程项目周期长、变动性大的特点，在签订合同签订，需要各个部门共同参与，更需要管理人员就技术与经济进行写作，围绕工程项目从不同的角度审核合同，并提出建议，由合同经办者整理、筛选、归纳总结形成完整的内容，在合同履行过程中，管理人员要分工明确，积极发挥团队精神，按照图纸、清单和技术要求，提出符合合同条款需求的解决方案。

　　6结论

　　在建筑工程项目建设施工中，合同管理具有十分重要的作用，严格按照合同条款履行施工，确保工程的质量、安全与实践进度，为解决纠纷提供依据。本分主要对合同管理在建筑工程项目中的作用、现状进行分析，并就实际应用提出相应的对策，以强化合同的法律效力，完善合同法律制度，提高合同管理工作人员的综合素养，最终确保建筑工程项目的顺利实施。

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　　《合同管理在建筑工程建设管理的应用》来源：《四川水泥》，作者：孟丽 赵肖肖 吴真真

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