油田房建工程施工HSE现状分析

时间：2020-12-14 10:31:42 所属分类：建筑科学 浏览量:

多年的房屋建筑施工实践经验告诉我们，目前房屋建筑工程施工安全特点主要是施工现场作业点多、面广，需多工种、多单位协调配合;施工现场安全管理难度大;施工现场作业人员具有流动性，人员非常不固定;施工作业人员整体素质不高，特别是安全意识比较淡

　　多年的房屋建筑施工实践经验告诉我们，目前房屋建筑工程施工安全特点主要是施工现场作业点多、面广，需多工种、多单位协调配合;施工现场安全管理难度大;施工现场作业人员具有流动性，人员非常不固定;施工作业人员整体素质不高，特别是安全意识比较淡薄。这就需要一套行之有效的管理方法。实行HSE管理不但可以发挥有感领导的作用，而且可以强化安全生产责任的落实，还能规范施工过程中的违章行为，同时可以有针对性的查找和填补HSE漏洞，从而实现“以人为本”，既能保护施工作业人员不受伤害，又能保证房屋建筑质量，也能保障施工企业的经济利益。可以说“一箭三雕”，在降低风险发生的概率，预防事故的发生等方面具有非常大的作用。

　　房建工程HSE现状

　　基于职业健康管理的问题一方面是劳动保护用品配备的问题。房屋建筑工程施工作业现场的劳动防护用品主要包括进入施工现场人员的安全帽、安全服和安全鞋。电气焊作业人员佩戴的护目镜、电焊手套、焊接面罩。电工作业人员佩戴的绝缘手套、绝缘靴。登高作业人员佩戴的安全带。接触粉尘和油漆等有毒有害物质的喷漆工、木工等人员佩戴的口罩、防毒面罩。钢筋工在进行闪光对焊时佩戴的护目镜以及切割机作业人员佩戴的护目镜。噪声过大作业时作业人员佩戴的耳塞。这些是从业人员必备的劳动防护用品，是“保命符”“护身符”。缺少有效防护会使作业人员产生噪声聋、电光性眼炎、尘肺病等职业病或人身损害。但是，施工企业为了节约成本，不愿意配发统一的防护服、安全鞋。有很大一部分工人上身穿着常服、脚穿普通胶鞋、布鞋进入作业现场施工。安全帽存在过期佩戴现象，有的安全帽甚至已经损坏，仍然佩戴。其他劳动防护用品配备的也不齐全，从个体劳动防护的角度来说存在很大的安全隐患。另一方面是劳动防护用品使用的问题。有的施工企业始终坚持“以人为本”，特别注重从业人员的职业健康防护。按要求为施工作业人员配备了劳动防护用品，但是在施工现场经常会看到劳防用品穿戴不整齐、不规范的现象。个别施工作业人员头上歪戴着安全帽，不系下颌带;上衣不系扣、裤子挽裤脚，不穿劳保鞋;登高作业不佩戴安全带;电气焊、切割作业不戴护目镜;电工作业不戴绝缘手套，不穿绝缘鞋;喷漆作业不戴防护面罩;木工作业不戴口罩。上述这些现象时有重大风险源公示牌发生，屡禁不止。劳动防护用品配备齐全完好，但是现场并没有按要求、按规范佩戴，没有将防护措施落实到位，这埋下了事故隐患的种子，不仅会造成人身伤害，还可能造成事故的发生。因此，这种劳防用品穿戴不整齐、不规范的现象亟待解决。

　　基于现场安全管理的问题

　　第一，施工现场人员安全意识的问题。施工现场人员既包括施工企业的管理人员，也包括施工作业人员。目前，大部分的施工单位都是采取本单位出管理人员，而劳务选择分包的模式进行人员管理。劳务分包人员大多数都是在施工现场当地找的本地人参与施工。这些人员文化素质低，安全意识淡薄，施工作业全凭借经验，有的甚至连最基本的安全意识都没有，缺乏必要的自我保护意识和自救能力。有的管理人员专业素质也不高，对现场出现的HSE问题不闻不问，任其发展。如果没有安全意识，没有在思想上高度重视，做事凭经验，不服从安全管理，那么出现事故也许也会是必然的。第二，特种作业人员持证上岗的问题。特种作业人员在施工作业现场占了很大比重，他们既是施工作业的主力，也是问题重灾区。房建施工现场特种作业人员主要包括电焊工、气焊工、架子工、塔式起重机司机和信号工以及电工。按照国家规定，特种作业人员必须持证上岗，有的必须持应急管理部颁发的特种作业证才能施工作业。现实是大多数都只有人社部颁发的资格证。而没有准操证而依然进行该项目的施工作业，安全隐患是很大的，必须高度重视。第三，HSE制度及方案报审的问题。有些施工企业缺少必要的HSE管理制度，缺少监督检查及考核机制。无章可循、无制可依成了一些施工现场的通病。另外有关HSE方案的报审有2个问题:一是方案报审不及时。方案内容已经实施了，但是方案还没有报审。二是方案的内容有待商榷。现场资料员工作态度不认真，方案编制不严谨。里面一些文字性问题较多。有的原则性问题也较多，比如说编写的依据有误，依据不对，那整个方案就呈失效状态了。第四，施工作业过程中存在的安全问题。目前，施工企业在施工作业过程中主要存在如下安全隐患。一是安全通道被占用。安全通道可以说是生命通道，至关重要。但是，现场实际情况是安全通道常常被生产作业占用，被生产材料占用，被各种杂物占用。二是机械设备防护缺失。机械设备是施工的关键，能够提高工作效率，降低工人劳动强度。施工现场设备的问题主要是旋转设备的防护罩缺失，或者用木板搭设简易护罩;有些设备无接地;设备维护保养不到位;设备安全附件缺失等。三是临边、洞口作业防护不到位。安全围挡设置不合理，扣件连接不紧，安全网不牢固或损坏，立杆无垫板。四是作业许可执行不到位。高处作业、动火作业、临时用电作业是房建施工现场安全要求较高的作业，需要执行作业许可制度。但是在现场作业许可制度执行得不够严格，重于形式，走过场。五是吊装作业。塔式起重机是房建施工现场使用频率最高的起重设备，工作强度大，需要司机与信号工密切配合。在吊装作业过程中经常会出现捆绑点选择不合理，歪拉斜吊的现象。六是脚手架搭设。脚手架是施工过程中重要的安全防护设施，来不得半点马虎。但是在现场搭设过程中存在作业人员不戴安全带，立杆、横杆间距不符合要求，剪刀撑、脚踢板设置不符合要求，脚手板没有满铺且不固定等安全隐患。基于环境管理的问题第一，作业环境的问题。一是夜间施工会造成光污染和噪声污染。噪声污染会影响周边居民的休息和正常生活，光污染会影响行人及车辆，形成暗适应和明适应，造成人员对光的感受性下降，极易引发事故。特别是离道路或者居住区较近的施工现场，影响更大、更明显，产生的危害也较大。二是施工现场内部由于受场地限制、生产作业组织的影响，造成施工作业面空间狭窄、活动受限，有的在密闭空间作业，氧含量很低，容易发生窒息事故。三是受气候因素的影响，天气高温、低温都会对施工作业人员产生影响。作业环境作为环境管理的重要组成部分，应该格外加以关注。第二，环境保护的问题。施工单位在进行土石方作业过程中，会产生扬尘，堆砌的裸土及未硬化的地面经风吹也会产生扬尘。在整个施工作业过程中都会产生噪声，还会产生一些工业固体废弃物以及危险废弃物。在喷漆作业过程中会产生漆雾、漆渣。生产作业过程中生活用水及生产用水会产生废水。施工过程中产生的扬尘会造成空气污染，形成风沙天气。产生的噪声会对周围的环境造成噪声污染。产生的漆雾会对大气造成污染，形成的漆渣会对土壤造成污染。产生的废水排放会产生地下水体污染。产生的危险废弃物随意堆放、倾倒会产生土壤污染。有些施工单位并不重视这些方面的管理，因而产生了很多环境问题。项目部人员履职的问题施工单位项目部人员履职情况总体不是很好。有的项目经理根本不到施工现场，只安排生产或技术负责人充当项目经理的角色，在现场进行管理。这样一来项目经理就无法履行项目安全生产第一责任人的职责。其他管理人员也一样，有的是长期不到现场，或者偶尔到现场，更有甚者冒名顶替。如果遇到政府主管部门或者建设单位组织检查，则来应付一下了事。组织机构不能保证尽职尽责，可想而知，这样的施工现场是多么的令人担忧，现场的HSE问题能少吗?合理化管理对策建立HSE规章制度，强化内部考核要求施工企业建立HSE方面的规章制度，建立内部考核办法，通过制度的约束，规范现场的管理。加强管理人员的履职考核，加强施工作业人员的现场考核。落实责任，强化监督。

　　加强安全教育培训，提高安全意识

　　新入场施工作业人员必须进行入场安全教育，签订安全承诺书。可以聘请专业安全管理人员来进行教育培训，也可以由本单位安全管理人员对新入场员工进行培训。培训教育要重实效、见效果，避免形式主义，走过场。使员工真正体会到安全的重要性，真正认识到生产作业过程中的风险，切实提高人员的安全生产意识。加强职业健康管理职业健康管理要从两个方面入手：一方面，要根据需要配备劳动防护用品。个人劳动防护用品是个人防护的最后一道屏障，企业必须要舍得投入，愿意投入。要按标准、按要求，配齐、配全劳动保护用品。建立劳保用品发放台账，领用人签字，严格管理。另一方面，要监督劳动保护用品的使用。在配备齐全的基础上，要强化劳保的使用。安全帽按要求佩戴，劳保服、劳保鞋穿戴整齐，不同作业佩戴的劳动防护用品佩戴好。使劳保用品真正发挥保护作用。强化现场安全管理为了保证作业安全，监理需要重点做好以下4方面的管理工作：一是加强特种作业人员管理。特种作业人员实行严格的准入制度，必须持证上岗，无证不能从事相应项目作业。二是加强特种设备管理。在场在用设备要建立台账，定期维护保养。特别是特种设备要单独建账，按规定注册登记，定期检验。三是加强进场材料管理。入场材料严格把关，按规定报监理审查。管件、扣件等按要求进行二检，合格后方可使用。四是实行作业方案审批制度，加强检查落实。脚手架作业、模板工程、土石方作业、临时用电作业时现场需要重点关注的作业项目。要严格实行方案审批，施工过程中药严格方案作业监管，专人监督。

　　小结

　　综上所述，从监理的角度出发，通过分析施工作业过程中存在的问题，给出了合理化的管理对策。在房建工程施工作业中需要不断加强HSE管理，消除生产隐患，降低生产事故。为油气田企业地面基础设施建设的顺利开展提供保证，为油气田企业稳产、上产保驾护航。

　　《油田房建工程施工HSE现状分析》来源：《现代职业安全》，作者：于大海

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