时间：2015-12-20 23:36:23 所属分类：矿业工程 浏览量:
和谐矿区建设是一项非常庞大的系统工程，既牵涉到职工的根本利益，也关系着企业的稳定发展。但由于其涉及人员多，涵盖范围广，在推进过程中，往往会出现长者逾长，短者逾短，顾此失彼等现象。本课题通过对和谐矿区创建体系的完善与优化，构建了“65234”工作
和谐矿区建设是一项非常庞大的系统工程，既牵涉到职工的根本利益，也关系着企业的稳定发展。但由于其涉及人员多，涵盖范围广，在推进过程中，往往会出现长者逾长，短者逾短，顾此失彼等现象。本课题通过对和谐矿区创建体系的完善与优化，构建了“65234”工作体系，提出了把握六个原则，控制八个环节等观点，形成了和谐矿区建设的考评体系。消除了短板，提高了对过程的操控能力，保证了和谐矿区建设的多元互动，实现了人企关系和谐、人与环境和谐、人际关系和谐、整个矿区和谐，为和谐矿区创建探索了一条有效的途径。
一、课题提出：和谐矿区建设是贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、促进企业又好又快发展的必然要求和根本体现。也是建设文明富裕、幸福安康的新型现代化企业，不断提高职工思想、道德、文化素质，实现企业经济效益与精神文明建设同步发展的重要前提。本课题对金牛股份公司葛泉矿去年形成的“65231”和谐矿区创建体系进行分析后，发现在下列四方面存在有缺憾：一是原则把握不太明朗，容易造成认识上的偏颇；二是过程控制不够严密，各环节无法形成完整的链条；三是职工职工家属参与面存在有盲点，无法在真正意义上实现全员共建；四是缺少一个较为系统的评价体系，使建设成果无法得到有效验证。为弥补体系中存在的不足，我们在完善优化的基础上，成功搭建了“65234”创建体系。并着重强调了全员参与和整体推进，更加注重了原则把握和环节控制，进而使课题的针对性、目的性更加突出，更便于操作和应用，并使其创新性、实用性、前瞻性、指导性得到了突现，为我矿和谐共建星光计划的高效率运行起到了有力的推进作用。
二、研究过程
1、成立课题组。于年初成立了由党委书记、矿长为组长、党委副书记为副组长、政工部、工会、团委、纪委、办公室、安全、生产、财务、保卫、后勤、居委会等主要领导为成员的课题小组。
2、申报立项。确定课题的研究方向为：系统、创新、实用。系统就是要形成一个完整的体系，即“55468”工作体系；创新就是要突破原有的套路和框架，拓宽工作渠道，打造工作亮点；实用就是便于操作，方便应用，适合全矿性的思想政治工作需要，并能够长期应用。
3、明确分工。党委书记负责总体策划，各相关部门根据工作职能落实推动。
4、系统展开。边研究边实施，系统各子系及各单元、各联创项目同步进行，
5、阶段性总结。每季对活动展开及各子系、各单元、各联创项根据运行情况进行考量，并对出现的问题进行修正。
6、全面推进。每季进行专门检查和专项通报，并对推进有力取得效果的单位进行表彰奖励。研究过程中，共奖励和谐单位（和谐小区）40余个次、和谐班组（和谐楼栋）、和谐职工（和谐家庭）支160余个次，支出经费4万余元。
7、经验推介。每季选取创建活动中的典型经验在进行推广。研究过程中，共进行推广经验6逐步形成，起了较好的引领作用。
8、精品打造。对体系运行中的特色和亮点进行包装，应用多种方法和途径进行精品打造。研究过程中，共打造出公司级精品工程2个、矿级精品工程9多个，彰显了特色。
三、实施过程
1、六个单元设置。在创建体系构建上，我们继续保留了“和谐单位、和谐班组、和谐员工；和谐小区、和谐楼栋、和谐家庭”六个争创的基本单元。矿党委和各单位分别制定出包括安全、工程（工作）质量、生产（工作）、治安、计划生育、信访稳定、民主生活、团队建设在内的“和谐单位”和“和谐班组”考核标准，以及包括安全、出勤、任务、守法、守纪、计划生育、信访稳定在内的和谐员工考核标准进行和谐矿创建。同时，制定出包括治安、信访、宗教、迷信、计生、文化、家庭建设在内的和谐小区考核标准，并由各小区制定出包括家庭关系、邻里关系、治安环境、信访稳定、宗教、迷信、计划生育在内的和谐楼栋及和谐家庭考核标准进行和谐矿区创建。
2、五个项目联创。六个单元的基本确立，使和谐矿区创建涵盖了矿和矿区的各个层面。但要充分调动各方面因素，还必须在各条线联合共建。于是，我们又对办公系统、后勤服务系统、地面生产系统、治安保卫系统和团员青年系统的联创进行设置，并在框架上继续保留了文明办公区、文明窗口、文明治安责任区、文明生产区、青年文明号矿五个项目，分别制定了争创标准和考核细则，使创建活动保持了覆盖的纵向到底和横向到边。
3、两个体系运作。框架体系的建立形成，还必须有一个完整的系统进行促动，才能激活其潜在的效能。这样，搭建两个考核体系便势在必行。这两个体系为：矿党委考核区队（部室），区队（部室）考核班组，班组考核员工的和谐矿考核体系和社区考核小区，小区考核居民楼，居民楼考核家庭的和谐社区考核体系，使其在创建中作为两个并列的中轴进行运作。
4、三级机制争创。两个体系互为方圆，各成链环，但要更好地拉动创建，还必须对两个体系中的三级争创机制进行培育。因此，在操作中，我们从两方面展开了工作：
一是在和谐矿方面。建立了由职工保班组、班组保区队、区队保全矿的三级争创机制。每季由矿和各单位划定任务和目标，并逐项分解落实到岗位，调动职工以完成自己的任务保班组任务完成，以实现个人目标保班组目标；激发班组以完成班组任务保单位任务，以实现班组目标保单位目标，最终实现全矿任务、目标的圆满完成。同时，还注重了对过程监控和效果的提升，保证了每一个链环都发挥效应。
二是和谐社区方面：建立了由家庭保居民楼、居民楼保小区、小区保社区的三级争创机制。社区1100多户家庭根据和谐家庭考核标准，以家庭自创保楼栋争创；社区38个楼栋，严格按照和谐楼栋考核标准，积极主动地开展工作，以楼栋争创保小区争创；4个小区为保社区的和谐创建，创新方法，提升效果，保证了每一队机制都有序运行。
5、四个指数全面提升。和谐矿区创建是一个长期、有序而又内容丰富的系统工程。要使效果得到有效验证，还必须建立一个方便可行的评价系统。因此，通过对创建实践的分析，我们认为可以从幸福、同心、安全、发展四个方面分别提炼相应的指数，从而构建一个相对完整的测评体系：
1）幸福指数，主要包括八个数字：一是生活富裕，职工收入至少提高10%以上；二是住宿改善，水、电、暖、宽带（电话）和有线电视覆盖率达到100%；三是幼有所养，子女入学率达到100%；四是老有所乐，老年人人社会活动参与率至少提高10%以上；五是病有所医，医疗保障率达到100%；六是人际和谐，家庭纠纷和邻里纠纷发生率不超过1%。七是环境改善，绿化面积达到30%以上；八是污染率为零。
2）同心指数，主要包括四个数字：一是具有共同的精神文化；二是具有共同的志向、愿景；三是具有共同的岗位价值取向；四是具有共同的行为准则。
3）安全指数，主要包括二个数字：一是矿区治安稳定，治安、刑事案件发生率为零；二是矿井矿井安全水平提高，重大人身事故和一级以上非伤亡事故为零。
4）发展指数，主要包括四个数字：一是科技含量增加，机械化使用率达到100%；二是创新能力提高，科技成果贡献率超过90%；三是内在质量提高，优良品率达到100%；四是人才储备雄厚，管理人员中专业技术人员超过40%。
四、研究结论
1、思想决定行动，没有正确的思想作指导，就会迷失研究的方向。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化和良性运作，必须有一个明确的指导思想。通过创建完成，分析研究，我们认为，和谐矿区创建的指导思想是：以科学发展观为统领，以党的十七大精神为指导，紧密围绕公司和谐矿区建设目标，以“65234”和谐葛煤创建体系为载体，以星级评定、动态转换为途径，以提高职工的幸福指数促进和谐，以培养职工的同心指数创造和谐，以增强矿井的安全指数保障和谐，以加快企业的创新发展巩固和谐，通过激发广大员工和社区居民的参与热情，推动企业健康发展、和谐发展。
2、理论是行动的先导，没有正确的理论作支撑，就无法在正确的轨道上良性运作。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化和不断深入，必须有一套理论作基础。通过创建完成，分析研究，我们认为，和谐矿区创建体系的理论基础有四个方面：
一是幸福是构建和谐的重要标尺。因而，在和谐矿区建设中就必须千方百计提高职工的幸福指数，改善企业的劳动关系。也只有这一关系不断改善，才能为和谐找到支点。提高职工的幸福指数，就要为职工办实事，改善职工的生存环境，只有让职工切实感受到企业发展所带来的利益，才能敬业工作，安居乐业，进而促进矿区的和谐。
二是同心是构建和谐的关键环节。建设和谐矿区，就要在思想上实现和谐，在行动上得到体现。以企业文化建设培养职工的共同价值观、共同愿景和行为准则，并使其由思想和理念延伸到行为，是企业文化强势效应得到发挥的重要条件。也只有全体员工同心同德，才能更好地创造和谐。
三是安全是构建和谐的本质要求。只有安全才能生存,才可以实现其他诸如情感需求、归属需求、事业需求和精神需求。这样，保障职工的生命安全和健康安全便成为建设和谐矿区的两大基点，并成为人本思想的最直接体现。只有让职工在安全的环境中工作和生活，才能够保障和谐。
四是发展是构建和谐的重要根基。只有促进了企业的发展，才能夯实发展的根基，并使职工得到最大的实惠。这样，提高企业的内在质量，加快企业的创新发展，便成为构建和谐的重要基础。同时，也只有在创新发展中增强企业的抗风险能力，才能在新一轮全球经济发展趋缓情况下保证职工的切身利益，并使矿区的和谐得到巩固
3、思路决定出路，没有正确的工作思路，就无法实现既定的目标。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化，并取得实效，必须有一个清晰的思路。通过创建完成，分析研究，我们认为和谐矿区创建体系的整体框架有五个方面：
一是抓好六个争创单元，即：和谐单位、和谐班组、和谐员工及和谐小区、和谐楼栋、和谐家庭六个基本单元；
二是促动五个项目联创共建，即：文明办公区、文明生产区、文明治安责任区、文明窗口、青年文明号五项联创；
三是构建两个考评体系，即：和谐矿与和谐矿区两个运行体系；
四是形成三级争创机制，即：职工保班组、班组保区队、区队保矿和家庭保居民楼、居民楼保小区、小区保社区的三级联创；
五是提高四个指数，即：幸福指数、同心指数、安全指数、发展指数四个指数的全面提高。
4、原则把握是保证创建在正确的轨道上平稳运行、有序推进的重要保证，也是创建方针、政策走向、管控程度的根本体现。要实现和谐矿区创建体系的完善、优化和良性运作，必须把握六个原则。通过创建完成，研究分析，我们认为，在创建活动中，必须牢牢把握六个原则：
一是党政工团，齐抓共管原则。和谐矿区创建是一个涉及到每一人、每一事、每一物的综合工程，党政工团必须明确分工，划清责任，协调配合。因此，各单位领导必须高度重视，列入重要日程，认真抓好每一个环节。
二是以人为本，广泛参与原则。“65234”体系的根本目的是构建和谐。因此，必须确立尊重人、爱护人、关心人、塑造人的思想，一切从群众的根本利益和实际情况出发，切实为职工群众解难题、办实事，调动和激发他们广泛参与。
三是全面开展，突出重点原则。三级争创，是“65234”体系的重要内容，必须本着培养和造就“四有”职工队伍突出抓好；五个联创项目既是独创项目，又与其它争创项目密切相连，更要在独立争创中形成闭环。
四是严格考核，注重过程原则。“65234”体系的各个子系，都与企业的发展紧密相连。在具体运作中，必须牢牢结合工作实际，紧密围绕安全生产、经营管理、精神文明、企业文化等建设内容抓好过程，避免流于简单的形式。
五是各负其责，协调联动原则。“65234”活动体系，是“和谐葛煤”建设的有机整体，各争创单位和争创项目必须相互配合，联动互动，整体推进，保证体系的各组成部分取得实效。
六是以分定星，多方激励原则。“65234”活动体系中的三级争创，是整个体系的运行中轴，对各级次进行星级评定和动态转换，是中轴效能的有效体现。因此，必须在考评上形成一套完善的制度，并在精神和物质上予以激励。
5、环节控制是保证体系正常运行的有效保障，这如同一个完整的链条，只有每一个链环都坚强有力，才能使整个链条运行有序。通过研究，我们认为必须控制好八个环节：
一是组织领导环节。“65234” 活动体系在运作过程中，牵涉到方方面面。在日常活动，可以由政工部牵头，工会、纪委、团委、办公室、后勤部、生产部、安全部、保卫部等相关各部门共同参与，进行检查、指导、协调、考核，进行评比和奖励，但必须由党委统一领导，由党政共同负责。
二是赛区划分环节。要使各争创单位站在基本相同的起跑线上，就必须根据工作性质和人员情况划分赛区。具体操作中，可以将综采队、综预队、综放队、安装队、掘一队、掘二队、开拓区、机掘队等直接单位划分为第一赛区；将巷修队、运输区、动力队、机电队、通风区、机运队、钻机队、洗煤厂等辅助单位划分为第二赛区；将油脂分公司、后勤部、保卫部、供应部、煤销部、水电公司、医院等7个地面单位划分为第三赛区；将生活区各小区划分为第四赛区。以体现公平和公正。
三是标准制定环节。三级争创必须有相应的争创标准，只有标准明确，才能方便考核。具体操作中，和谐班组、和谐员工的考核标准可以由各单位根据自身实际予以制定；和谐楼栋与和谐家庭的考核标准可以由居委会根据社区情况进行制定。和谐单位、和谐小区的考核标准则必须由矿党委统一制定。并通过会议、广播、电视、网络等途径对各项标准进行广泛宣传，做到尽人皆知，无人不晓。
四是星级确定环节。星级评定是综合评价创建成效重要手段，也是产生激励效应的有效方法。具体操作中，可以根据公司制定的标准，将得分在95以上的定为五星级和谐，将得分在90—94分之间的定为四星级文明，将得分在85—89分之间的定为三星级合格，将得分在80—84分之间的定为二星级基本合格，将得分在80分以下的定为一星级不合格。但同时要强调各争创单元必须根据单位、班组、员工和小区、楼栋、家庭的数量，确定相应的星级比例，以避免过轻或过重。
五是过程控制环节。争创环节的过程控制，是确保各阶次无缝衔接，形成闭环的重要方式，必须认真落实，抓细抓好。
和谐矿方面。要在自下而上争创的同时，坚持进行自上而下考核。即：每季对各单位进行一次考核和星级评定，由各单位每月对班组进行一次考核和星级评定，班组要每日对职工进行一次考核，每月底进行汇总和星级评定，确保压力的下传和动力的上扬。
和谐矿区方面。也要采取自上而下的考核与评定。即：每季对各小区进行一次核和星级评定，并对不符合项提出整改意见，于下次考核时进行复查；小区要每月对各楼栋进行一次核和星级评定，并对考核中发现的问题进行梳理，指定责任人进行处理；楼栋要每天对各家庭进行一次情况了解，每10天进行一次阶段考核，每月底进行一次汇总和星级评定，确保争创的环环相扣。
六是双向激励环节。精神物质双激励，是绩效倍增的重要方式，也是调动职工、家属广泛参与的有效途径，必须灵活应用。
和谐矿方面。每月要由所在单位对五星级职工和班组分别在经济上给予一定奖励，并通过会议和多媒体进行政治激励。同时，还要从中选出一定数量的五星级职工和五星级班组报送矿党委。由党委每月评选出一定数量的矿级五星级职工和五星级班组，进行通报表彰和经济激励。
和谐社区方面。每月要由社区评选出一定数量的五星级楼栋和五星级家庭，进行通报表彰和经济激励。
季度结束时，矿党委要根据积分情况，评选出本阶段的“和谐单位”、“和谐小区”进行通报表扬，并分别给予经费奖励；而对于文明生产区等联创项目，也要在党委的统一领导下，组织主管部门和相关部门进行考核，并按照争创点数量评选出季度的最优单位，在通报表扬的同时，给予经费奖励。
七是亮点培育环节。亮点培育是体现效果，彰显特色，示范带动，推动效果的有效途径。年度开始时，矿党委就要对亮点培育的范畴进行规划，并坚持每季进行一次申报、验收、评比、命名和表彰。具体操作中，可以将内容进行扩展，使其涵盖管理创新的重大举措，文化建设的亮点工程，关注民生的重点项目，党建思想政治工作的重大活动，具有本单位特色的工作亮点等各个方面，使亮点培育具有充分的土壤和空间。
八是经验推广。经验推广是拉长运行短板、提高创建水平、实现均衡发展的有效方式。要以“带着问题抓创建，围绕重点创特色”为指导，紧密围绕生产经营、安全生产、精神文明建设、企业文化建设的重点、难点和热点展开活动。每季对阶段性成效进行总结，并找出经验性范例进行推广，努力使成果惠及全矿。
五、成效分析
通过“65234和谐矿区”创建体系的优化完善和有效实施，促进了矿井的安全生产和社区的和谐稳定，推动了企业各项工作的全面、协调、可持续发展，使和谐矿区的“四个指数”全面提高，实现了人企关系和谐、人与环境和谐、人际关系和谐和整个矿区和谐。主要表现是：
1、职工的幸福指数明显提高。幸福指数是衡量职工对企业满意度的重要标尺，也是和谐矿区建设成功与否的重要标志。通过一年来的创建，金牛股份公司葛泉矿职工的幸福指数得到了有效提高：
案例一，过去，能够骑一辆摩托车上下班就非常惬意，创建活动中，矿领导通过上产量、上规模和挖潜增效，千方百计提高职工的收入水平，使企业发展，职工富裕在实际生活中得到体现，私人轿车拥有量较上年翻了两番，达到了生活富裕；
案例二，长期以来，生活区的三栋临时家属住宅楼的住户，一直期望着能够接通宽带（电话）和有线电视，但由于系统问题，始终难以实现。创建活动中，矿领导投入资金2万余元进行系统改造，使他们的这一愿望得到实现，并使全矿的宽带（电话）和有线电视覆盖率由此而达到了100%，实现了居有所用；
案例三，过去，由于场地限制和师资问题，部分职工宁愿意让子女在马路上玩耍，也不愿送到托儿所进行教育。创建活动中，矿领导通过更换教师、扩充场地，改善托儿所的软硬环境，使子女入托率由过去的98%迅速提高到100%，实现了幼有所教；
案例四，长期以来，由于缺乏组织和场地，老年人的生活一直令人关注的社会问题。创建活动中，矿领导通过修建场地和成立老年协会，组建了老年门球队、老年太极剑队等多个团体，使老年人的社会活动参与率提高20%以上，实现了老有所乐；
案例五，过去由于医院环境低劣、设备陈旧，职工生病后不是到私人诊所就是进市区的医院，很不方便。创建活动中，矿领导投入资金40余万元，对医院进行环境改造和设施完善，使医院门诊率和住院率分别提高12%和8%，实现了病有所医；
案例六，过去，生活区有两栋居民楼经常发生家庭矛盾，在和谐楼栋创建中，小区和楼栋定期纠纷户进行走访，使矛盾得到了有效化解，家庭纠纷和邻里纠纷发生率长期控制到1%以下，实现了关系和睦；
案例七，过去，生活区的绿地覆盖率相对较少，创建活动中，矿领导拔出专门力量，对生活区的10多个场所进行绿化，从而使绿地面积达由过去的40%提高到42%以上，实现了环境改善；
案例八，长期以来，洗煤水外排一起是影响周边环境的重要根源，创建活动中，矿领导通过组织技术攻关，使洗煤厂实现了洗煤水闭路循环。同时，还对旧的燃煤锅炉进行改造，减少二氧化硫排放100余吨，实现了污染率为零。
2、职工的同心指数大大增强。建设和培养职工的共同价值观、共同愿景和行为准则，是实现矿区和谐的思想基础。和谐矿区创建，使职工的同心指数在四个方面得到了培育：
案例一，通过大力弘扬“1521”精神，培养了职工百折不挠，勇往直前的大无畏精神，形成了共有的精神文化。10月份，综采队工作面的断层面积占居了采面的三分之一，并伴有淋水，职工们凉水淋、热汗悟，每日晚点两三个小时，仍保持了旺盛的精神斗志，不但在质量上创出了精品，还在产量上实现了斤两不欠；
案例二，通过“1463”战役动员，以及发展思想、发展战略贯彻，培育了职工的共同志向，企业建设中的职工参与率大大提高。9月份，新一轮的经济趋缓暴露后，便有职工建议对块煤进行分级筛选，使块回收率由此而提高40%，取得了可观效益；
案例三，用最小的投入换取最大的效益，共同的价值观得到形成，在6月份组织的综采搬家中，机电队职工既拣芝麻又抱西瓜，仅对报废支架精细修理，就实现节资190万元；
案例四，通过典型教育、党员示范，培育了共同的行为准则。讲文明、讲奉献，服务企业，贡献社会成为目标。5月份，汶川地震后，身有残疾的生活区特困居民刘辉辉，仍拿出现金捐出了自己的一份责任。
3、职工的安全指数更加巩固。工作安全和生活安全是影响和谐的根本要素。谐矿区创建，使职工的安全指数在两个方面得到了稳固：
案例一，矿区周边的治安环境是影响矿区治安的重要因素。保卫部便和居委会联手在生活区设置了治安安晴雨表，每周进行治安预警，使职工和居民的治安意识得到增强，杜绝了治安案件和刑事案件；
案例二，重点地区的安全管控是保障安全的重要前提，创建活动中，矿领导通过组织技术攻关，完成了具有国内先进水平的安全隐患排查信息支持系统，使重点地区的安全管控率达到了100%，较好杜绝了重大人身事故和二级以上非伤亡事故，实现了本质安全。
4、企业的发展指数更加强劲。没有发展就没有和谐，只有促进企业的发展，才能使和谐进一步体现。和谐矿区创建，使企业的发展指数在六个方面得到了推动：
案例一，现代化装备贡献率低，是制约发展的重要瓶颈。创建活动中，通过技术练兵和远程教育提高职工对现代化设备的操控能力，使综采、综掘和声、光、电等先进技术广泛应用，增加了矿井的科技含量，在矿井生产工作面由上年的4个增加到5个的情况下，机械化设备贡献率仍然保持了100%；
案例二，创新能力是推动企业发展的动力基础，创建活动中，通过与专业院校合作攻关，使年创新成果达到170余项，其中、防灭火技术和黄泥浆应用还填补了两项国内空白，获得了三项技术专利。
案例三，岗位精细化管理是提高矿井内在质量的有效途径。通过对综采、综预、安装三个单位的岗位标准制定，实现了人人事事有标准，提高了矿井的管理水准。
案例四，人才储备是矿井发展的重要战略。创建活动中，矿党政下发专门文件，鼓励职工在职学习和职称申报，使管理人员中具有中高级技术职称者达到50%以上，并具有了一定数量的高级人才。
六、创新价值
1、本课题针对和谐矿区建设的具体特性，通过研究和应用，率先提出并创建了“65234”运行体系，在立题上具有一定的创新性、前瞻性；在操作上具有较好的时效性、针对性；在推进小康和谐矿区建设上，具有较强的指导性、操作性。
2、本课题梳理了和谐矿区建设中各了系、各单元的运行走向，率先确立了“四个指数”，有效解决了和谐矿区建设成果的测评问题。进而使和谐矿区建设的目的性更加突出。
3、本课题明确了和谐矿区建设应把握的原则，避免了胡子眉毛一把抓现象，并在过程控制上形成了完整链条，达到了真正意义上全员共建，并通过研究和应用，实现了矿区的整体和谐。
和谐矿区创建体系的完善与优化，在操作上运用了PDCA循环，策划、实施、检查、改进次第进行，使和谐矿区建设由此而迈上了快车道。但任何一个体系都需要在运行中不断完善，这就需要牢牢把握每一个循环，在改进中提高，在提高中改进，以保证体系的与时俱进。
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