对煤炭企业安全管理的思考

时间：2015-12-20 23:40:46 所属分类：矿业工程 浏览量: 175

摘要安全管理是当代经济发展的战略问题。对于煤炭企业来说，安全管理是煤炭企业良 性循环的保障。煤炭企业必须改变原来传统的管理模式，以新的现代的系统安全管理模式所 代替。煤炭企业应引入π型安全管理模式，结合煤炭企业的自身特点，构建煤炭企业新的安

摘要安全管理是当代经济发展的战略问题。对于煤炭企业来说，安全管理是煤炭企业良 性循环的保障。煤炭企业必须改变原来传统的管理模式，以新的现代的系统安全管理模式所 代替。煤炭企业应引入π型安全管理模式，结合煤炭企业的自身特点，构建煤炭企业新的安 全管理模式。
关键词煤炭企业安全管理系统安全管理π型安全管理模式

1我国煤矿安全管理落后的表现

煤矿生产是人类生产活动的一个特殊行业。建国以来，我国煤炭工业经过50多年的建设，安 全面貌大有改观，但井下伤亡事故仍较严重，重大恶性事故时有发生。通过对近几年我国煤 炭行业发生的重大特大伤亡事故的剖析发现：造成这种结果除历史因素、自然因素及社会经 济因素外，我国煤矿安全管理落后还是一个重要原因。主要表现在：缺乏全企业、全员、全 过程的相对独立的安全保证体系，安全监察从属于且受制于生产；习惯于事后式的传统管理 ，缺乏对前级因果及诱发因素的研究和对策，预防为主流于“程式”；缺乏信息的、指挥的 、执行的网络，察无反馈，察而不监，以致于监、察都不落实，法规多而不认真执行；只有 局限于生产环节及短期行为的模糊目标，而没有整体的、长期的战略目标；事故的发生涉及 人的心理、情绪、素质、社会、家庭及其它诸多因素，对此研究不多；没有充分运用现代化 的管理科学成果；没有建立科学的安全评价体系。
概括地讲，伤亡事故的发生，不仅取决于人的不安全行为、物的不安全状态和生产环境的不 安全因素，而且这些直接原因的背后还隐藏着若干层次的背景原因及深层次的本质原因，即 管理原因。伤亡事故皆可防，成败全在管理上。管理的优劣是决定事故多少的首要条件。如果仅是就事论事地要求事故责任者该这么做，不该那么做，应付了事；或者不能对造成管理缺陷与混乱的管理者从下到上地依法严肃处理，只是“用会议贯彻会议，用文件贯彻文件，用讲话贯彻讲话”的方式代替事故的查处或措施的落实与隐患的整改；甚至进行权钱交易，帮助事故隐患单位、事故单位或事故责任者隐瞒事故或事故隐患，必然形成事故不断的局面。

2煤炭企业安全管理的几个特点

随着世界经济发展趋势一体化和我国经济的发展，企业改革逐步深化，企业重组形成的竞争 优势日益明显，煤炭企业经营管理得到发展，而企业的安全进入了新的阶段。
（1）从管理实体看。随着企业集团的改革，煤炭企业集团已基本形成并正式运作，这使得 各企业及其独立经营的单位在自主经营的同时，又必须顾全大局，相互之间依存既松散又紧 密。安全管理实体越来越大，涉及面越来越广，管理越来越复杂。
（2）从管理结构来看。在安全管理职能分工与合作方面，由原来主管、统管转化为各企 业自主管理与主管职能部门监督、检查、指导相结合的特点。
（3）从管理的方式来看。现行安全管理在巩固、完善传统管理的基础上渐渐地融合了现代 系统管理方法，用各种分析手段处理现行安全管理的弱点和难点。
（4）从管理的观念来看。现行安全管理观念还没有得到足够的重视，没有认识到安全管理 也能创造效益、创造利润，没有理解安全管理与企业的可持续发展的关系。
（5）从管理的力度来看。现行的安全管理力度太弱，有法不依，执法不严，职工的安全得 不到有效的保障，同时奖罚力度太弱。

3煤炭企业安全管理发展的定位

安全管理作为一门学科，其发展及应用的研究也在完善之中。安全管理整体发展按其宏观进 程可以划分为以下几个层次：
（1）被动的安全管理。以重大事故、重大危险为中心，组织事后的处理。
（2）传统经验式的安全管理。以经验教训为依据，想到危险，消除危险，发现危险，解决 危险。
（3）事前预防事后处理的安全管理。将被动安全管理和传统经验式的安全管理进行了综 合。
（4）现代的系统安全管理。以企业生产系统整体为对象，采用系统安全分析手段和现代控 制方法，分析生产系统存在的各种危险因素，做好系统控制，使危险因素始终保持在可接受 的安全状态。
（5）安全系统的科学管理。从安全系统的角度管理所管理的对象，即强调生产系统的安全 可靠性及系统性，实现安全的自组织和自我处理能力，建立安全的自组织系统。由煤炭企业安全管理的实践可以看出，煤炭企业现行安全管理的发展正处于传统经验式的安 全管理与现代系统安全管理的交叉阶段，但现代系统安全管理的份额还比较少。随着煤炭企 业的发展壮大，顺应煤炭企业现代企业制度的改革，实行现代系统安全管理的发展趋势是不 可逆转的。因此，煤炭企业的安全管理应该在如何完善传统安全管理的基础上，促进现代系 统安全管理的形成。现代系统安全管理的形成，应从如何建立和实施煤炭企业安全管理发展 战略等方面进行构思和策划。

4企业安全管理的理念

（1）事故永远为零的目标。要用发展的、辩证的观点去看待事故为零。从发展的角度看， 事故曲线只能无限趋于零，而不能永远达到零，即事故为零具有相对性。
（2）安全的广泛性、复杂性、相对性。安全的“三性”要求我们用联系的观点、全面的观 点来管理安全。必须实行全员安全管理，加强安全思想、安全知识和安全技能的培训和训练 ，使安全主体、安全客体和安全环境的可靠性满足安全的要求。
（3）要用发展的观点去认识危险。认清危险因素的可控性与难控性、可知性与不可知性、 发散性与收敛性。要充分相信任何事物都有可知性、可控性和收敛性一面，运用定性 和定量的方法去解决。
（4）安全不是只靠检查就能解决的。安全是与设计密切相关的，并通过员工的安全意识保证的。企业员工的安全意识，归根到底是由企业的安全方针，即最高管理层的承诺决定的，因此，提高企业安全管理水平，应从企业最高管理层着手。
（5）安全是可持续发展的基础和保障。安全是关键，发展是目标。如果失去了安全，发展 也就失去了基础和保障，要发展，首先要安全。
（6）安全第一，预防为主。安全有其可知性、可控性和收敛性。发展是硬道理，可持续发 展是目标，安全是后盾。

5π型安全管理模式

π型安全管理模式是一种横向到边，纵向到底的全方位、全过程的系统安全管理模式。建立 π型安全管理模式对促进煤炭企业走向安全系统化轨道将起到积极的作用。
5.1π型安全管理模式的3个法则
法则一：树立全面安全管理思想。要提高职工安全意识，减少作业过程中的人身伤害事故， 全员的充分合作和相互支持和明确的层级管理责任是至关重要的。
法则二：遵循事故控制金字塔原理。事故控制金字塔原理如图1所示。我们要控制顶层死亡 及重伤事故，就必须首先严格控制轻伤、非登记轻伤和不安全因素。严格控制底层不安全因 素是最重要的。
法则三：运用系统安全控制数学模型。根据系统安全控制数学模型，待测年度 安全度S(K)为：（略）
要增强系统的安全度，一方面要加强层级安全管理和管理监督力度，努力提高三级管理层对 危险的预知和预控能力；另一方面要提高危险源本质安全化水平，减少设计、工程质量及设备、设施、工艺危险系数、环境危险系数和物质危险系数等方面入手，逐步降低系统危险 指数，从而实现企业系统的整体安全。
5.2π型安全管理模式的实践意义
（1）建立系统控制管理网络，为全面落实安全管理工作职责和安全管理措施，促进党政工 团齐抓共管安全，提供具体实施渠道和制约机制。
（2）企业系统危险辨析和控制能力状况审核。这有利于减少安全管理中意外事故和管理空 白的现象，并为管理决策、管理审核提供系统的信息资源和有利的分析依据。
（3）程序化、流程化的管理工作标准，为协调上下管理层之间以及部门之间管理提供了有 效 方法，有利于企业系统危险因素的控制与消除，保障各项安全措施及时正确的落实实施。
（4）贯穿企业系统全过程详细可操作的运行表格或纪录，使各项安全职责变得具体、量化 。这既可作为管理控制措施落实运行的依据，也可以为管理改进提供咨询来源。
（5）促进安全管理走向科学化、系统化的轨道，为实现计算机安全管理提供系统的信息资源。
5.3π型安全管理模式的主要内容
（1）危险辨析系统。借助安全工程技术分析手段，在分析自身积累的和环境条件的事故类 型基础上，找出潜在的危险因素，全面策划危险源的分级管理。
（2）组织文化系统。在现行管理体系结构的基础上，明确岗位具体安全职责，形成以安全 职责为载体的安全系统管理控制结构。
（3）程序控制系统。通过网络管理程序和流程进行各项管理工作的适时控制，增强安全管 理的系统效果，保证各项管理措施的及时有效运行。
（4）奖惩激励系统。根据生产经营与运作实际，制定详细的安全管理控制目标，通过管理 控制、审核和人员调配措施，建立良好的奖惩激励机制。
6煤炭企业安全管理的侧重点
（1）对于重瓦斯、重火灾、重涌水、重片帮冒顶的采区，对于危险程度高、人的不安全因 素比例大、事故发生相对频繁的单位和地点，可采用安全评价的方式，在全面挖掘系统危险 因素的基础上，实行全员危险预知和预控，提高全员对危险的认知和预防能力，强化岗位的 安全互保和联保，加强安全监督、监察的力度，实行重奖重罚和行政处罚。要将监督、监察 和企业管理分开运行，对企业领导实行适时的安全警示制度，对企业的职工实行适时的安全 教育与管理制度。
（2）水电、运输、建筑、维修等单位因其交互式作业的特点，应重点放在系统运行的安全 自检、安全确认和安全监护方面，在确认有安全保障的前提下，方可操作和运行。
（3）后勤和服务单位要落实定制管理。

在以上各项管理侧重的基础上，实施安全管理体系 标准，将质量、环境、安全结成一体，以促进整体管理水平的提高。

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