试论加入ＷＴＯ给中国会计业带来的影响及对策

时间：2015-12-20 13:13:21 所属分类：财政金融 浏览量:

【摘要】加入WTO，意味着中国企业需要按照国际惯例开展贸易活动。会计作为国际贸易交往的通用语言，将会发挥更加重要的中介作用。加入WTO后，大量国外的会计思想和观念在不断涌入，越来越多的国外会计师事务所将进入中国的会计市场开展业务，为国内企业提供

【摘要】加入WTO，意味着中国企业需要按照国际惯例开展贸易活动。会计作为国际贸易交往的通用语言，将会发挥更加重要的中介作用。加入WTO后，大量国外的会计思想和观念在不断涌入，越来越多的国外会计师事务所将进入中国的会计市场开展业务，为国内企业提供会计服务。这既是推动中国会计改革和发展的重大机遇，也给中国会计行业带来巨大的挑战。本文试就中国会计业将要面对的影响、挑战及其应对措施作些探讨。

　　【关键词】WTO；中国会计业；影响；挑战；措施
　　　　
　　一、加入WTO给中国会计行业带来的发展机遇
　　
　　加入WTO后，中国经济加快了与世界经济的融合，这为国内会计行业提供了更广阔的发展空间，带来了前所未有的发展机遇。
　　(一)有利于国内会计行业开展新业务
　　WTO要求成员国允许进入会计服务业的各个领域，这必然促使管理当局批准本国的会计中介机构可以进入相关领域开拓新业务，同外国会计机构竞争。此外，加入WTO所获得的最惠国待遇有利于会计中介机构利用国外资源和市场发展会计业务，提高本身实力，而市场准入原则减少了会计服务业的垄断，降低了银行业的进入成本，有利于银行间的竞争。
　　(二)有利于提高会计信息质量
　　加入WTO后，大量的国外会计中介机构涌入中国，他们的优势在于：为审计提供全球的保险，审计或会计问题可以在全球得到解答，对职业道德有明确的指南，有严密的质量控制标准，有训练有素的员工，所有这些都会促进国内会计师事务所在这些方面的学习和建设，会计信息质量由此逐步得到提高。
　　(三)有利于中国资本市场的发展及其会计研究
　　随着资本市场的开放，外国资本将以更大规模和深度进入中国市场。由于资本市场的建立及发展在很多方面都涉及会计问题，所以对于资本市场会计方面的研究就变得十分必要。而以上市公司为中心的会计研究将会成为会计研究的热点，会计研究人员可以更多地从资本市场上获得经济依据来进行研究。因此，加入WTO不仅给资本市场带来繁荣，也给会计研究带来新的课题和生机。
　　(四)有利于中国会计行业学习国际同业的先进管理经验
　　中国会计市场开放后，国外的会计师事务所可采取多种形式在国内开展业务。这样，国内外会计师事务所既存在业务上的竞争，也存在大型审计等业务方面的合作。但是，国内会计中介机构在某些方面发展程度低、技术手段落后、服务种类老化、竞争水平和层次低，而国外会计师事务所经过多年的发展，在管理、客户开发、人事控制等方面有良好的经验，特别是在员工职业道德和专业水平的提高上更有独到之处。他们的介入，为中国会计中介机构的改革提供了参照物，我们可以足不出户地学习国外会计中介机构成熟的经验，加快我国会计中介行业的改革与发展。
　　(五)有利于中国会计信息披露的规范化、法制化
　　中国加入WTO后，随着国际间交往的加强，经济业务在规模和数量上必然增加，其会计信息披露关系到企业间的预测及决策，为利益相互集团所重视。应该说，加强会计信息方面的规范是建立国际间正常经济秩序的基础。WTO规则中虽然没有直接关于会计信息方面的规则，但在其他有关规则及其执行过程中，蕴含着许多对会计信息披露的要求。加入WTO将有助于中国加快对外贸易法规及其相关会计法规的建设和完善，通过国内有关立法来保证国际协定和条约的顺利实施，保护各方的经济利益。如2001年新修订的《会计法》，为中国加入WT0后的会计信息披露规范化和国际化提供了依据，为外国企业和资本进入中国市场提供了会计方面最基本的规范。
　　(六)有利于会计电算化向会计信息化发展
　　会计电算化在我国发展至今已有20年的历史，并取得了阶段性的成果，但其软件部分主要是模仿手工会计核算方式进行核算处理，缺少企业财务工作需要的管理与决策功能。目前，我国大多数企业的会计信息系统还只是企业内部信息的孤岛，企业信息难以同其他功能信息相互融通。中国加入WTO后，我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多地依赖于虚拟的网络，网络经济对会计提出了更高的要求，它将促进企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型，推动会计信息化进程。
　　
　　二、加入WTO后中国会计行业面临的挑战
　　
　　加入WTO，虽然对中国会计的发展产生了积极的作用，但也在某些方面带来严峻的挑战。
　　(一)中国会计准则与国际会计准则存在一定差距
　　2000—2004年，中国财政部会计准则委员会已颁布具体会计准则16项。具体准则的出台，标志着我国会计改革已正式步入国际化的发展轨道。但是，基于历史的原因，我国的会计准则与国际会计准则存在一定差距。首先，表现在目标上。基于不同的会计准则，同一个经济实体在同一期间的会计结果可能有所不同。出于不同的目的和不同的出发点，企业可采用不同的处理方法。国际上通行的会计准则，其目的是唯一的，就是通过财务资料，真实反映企业的财务状况和经营成果，是为投资者和资本市场服务的。其次，表现在数量上。随着企业的不断发展，国际会计准则在不停地进步，目前已经制定了41项，美国的会计准则也制定了100多项，而我国目前只有16项具体准则。相比之下，我国还有很多方面需要完善。再次，表现在会计准则的功能上。作为一种商业语言，会计准则的功能应该只是让投资者通过阅读企业的财务报告，明白企业的财务状况及经营表现。但我国还赋予了会计准则一些规范企业行为的功能，这无疑会影响会计准则的实施。第四，表现在我国的一些准则在某种程度上过分强调国情，而与国际会计准则间存在着一些分歧。
　　(二)会计师事务所的竞争将日趋激烈、国际化
　　加入WTO后，随着国外会计师事务所的大量涌入，以及会计服务市场的国际化，必将加剧国内注册会计师行业的竞争。
　　经济的全球性，为国内的会计师事务所指明了方向。企业发展的国际化，必然要求为其提供会计服务的全球化。国内企业在国外的发展，同样离不开国内的会计师事务所为其全球业务的开拓提供会计服务，为其发展提供信息。国际“五大”或其他一些国际会计师事务所的优势在于，它们在全球各地均有成员所或办事处，形成了服务的网络，可以满足客户的需求。加入WTO后，我国企业活动同样可以全球化。但就目前来看，国内会计师事务所无法为其提供全球性服务。能提供全球化服务的注册会计师和会计师事务所却不多，能与国际知名会计公司竞争的更是屈指可数，而在海外设立办事处，更多的会计师事务所可能会因成本等方面的因素，难以付诸实施。
　　(三)国内会计行业面临人才流失的压力
　　我国是发展中国家，经济发展水平低，广大民众的文化
水平以及民众的收入水平等与发达国家相比差距还很大。会计行业是高智商的行业，人才资源是重要的资源。行业发展水平、工作质量、工作方法和技术等直接受从业人员的基本素质影响。市场竞争的实质就是人才的竞争。人才竞争的手段一是高薪，二是提供发展的机遇。国际会计机构将以高薪、出国培训的机会、优越的工作环境等条件与国内会计行业进行人才争夺战，将会致使国内会计行业人才流失。
　　

三、加入WTO后中国会计行业的应对措施
　　
　　(一)正确对待会计的国内差异和会计的国际化
　　随着经济全球化的发展，国际贸易和国际经济往来日益扩大，跨国筹资与投资日益频繁，资本市场全球化的步伐将不断加快。客观地讲，我国目前在会计的国际协调上已经取得了长足的进步，但在认识上还存在两种偏差：一是过分强调中国特色，过分强调自己的做法；二是过分崇洋，考虑问题时总以西方会计为标准，在操作上单向协调倾向严重。
　　对此，笔者认为会计的国际协调与会计的中国特色问题并不矛盾。会计的国际协调是指在一定范围内缩小各国会计对相同或相似的经济业务会计处理的差异，而并非要求、也不可能达到各国会计整体框架和运行机制的统一。要正确对待会计的国内差异，对于存在依据的合理差异，我们要承认其存在客观性。在会计准则的建设中，必须考虑各种现实的可行性。同时，还要正确认识会计的国际化问题。有中国特色的会计理论与方法体系的建设也并非与国外没有相同之处，在技术层面上，国际惯例中适应于中国的就应该吸收借鉴进来。我国近几年已修订和新颁布的具体准则就较好地体现了这一指导思想。在过渡时期，我们更应该积极参与全球性或地区性会计专业团体和政府有关会计协调组织，积极借鉴和引进国外先进会计经验和先进管理技术，加快我国会计的国际协调步伐。
　　(二)加快具体会计准则的制定和实施，实现会计制度的统一
　　公平竞争是市场经济的一条原则，作为市场中的个体应该是平等的，都应该按照“企业会计准则”的要求提供信息。但是，我国仍存在着不同的行业会计制度、不同行业的企业可以按不同的会计制度来提供会计信息，这显然会造成会计信息的混乱，不利于企业公平竞争。按照WTO国民待遇原则，外国企业进入中国后，应与国内企业享受同等待遇。为此，同样会面临上述问题，这显然也是外国企业所不能接受的。因此，尽可能取消不同行业会计制度，推行《企业会计制度》。同时加快以会计准则代替行业会计制度的进程；参照WTO的要求，不断完善我国的会计管理政策，健全我国的会计法规体系。
　　(三)开拓会计服务市场多元化，实现会计国际化,
　　加入WTO后，会计服务市场的需求呈多样性，会计、审计、税务服务、管理咨询服务等需求同步增长，为我国会计行业的发展创造无限商机，但同时市场竞争也将日益激烈。因此，会计行业要在市场上求得生存和发展，必须开辟新市场、开拓新业务、投资新技术、走多元化发展战略，以减少经营风险。首先，保持会计、审计和税收服务业务；其次，拓展咨询服务业务。
　　会计国际化是我国会计融入世界经济一体化和贸易自由化的必然趋势。加人WTO，使我国的经济融入国际经济的潮流，社会经济的各方面受国际大形势的影响增强，同时也使我国的会计行业受跨国公司、国际贸易、国际资本流动、金融全球化发展程度和信息技术等因素的影响加剧。我国的会计行业唯有走国际化的发展道路才有前途。首先，加快会计准则等制度与国际惯例的协调；其次，走出国门，积极开展国际服务业务；第三，引进、培养具有国际水平的高级会计人才，积极参与国际会计事务和活动，提高我国会计在国际会计领域的地位等。
　　(四)提高注册会计师的职业道德和执业水平
　　职业道德和专业胜任能力是注册会计师的“两大法宝”。国外的会计师事务所经过多年的发展，在事务所的管理、人员培训、客户开发等方面拥有丰富的经验，特别是在对员工职业道德的培养和专业水平的提高上更是技高一筹。相比之下，这正是我国会计师事务所缺乏的东西。可以肯定，加入WTO后，不仅国内事务所间原本激烈竞争会加剧，而且国外的事务所也会对国内事务所的生存产生新的冲击。同时，国内事务所还面临着如何走向国际会计市场问题。培养注册会计师良好的职业道德，不断提高其执业水平是国内事务所不断发展壮大的重要途径，也是国内事务所走向国际的必要条件。
　　(五)加快会计人才的培养，提高会计师的素质，防止人才流失
　　我国注册会计师行业数量的扩大与质量的提高不相匹配，行业整体素质不高。影响整个行业的发展。因此，笔者认为从以下几个方面下大力气，加快我国注册会计师行业人才的培养，造就一批具有国际水平的注册会计师。
　　1．下大力气办好注册会计师专业的高等教育。目前，国家已在23所高校举办了CPA专业，有望培养造就一批中国的硕士生、博士生加入注册会计师队伍，并参与国际竞争。
　　2．严格注册会计师考试制度。我国注册会计师考试的资格教育要求低，且考试内容理论还不够深，实务操作性不够强，有相当一部分非执业人员仅凭精通几本专业用书也能获得注册会计师资格，对会计、审计业务知之甚少，某些基础性、实务性工作几乎不得要领，这说明目前的考试选拔制度不利于注册会计师行业的发展。因此，建议提高参加注册会计师考生的资格教育水平，并且应对考试的广度和深度加大，并接近实务操作，考试内容应向国际靠拢。
　　3．全面提高会计人员素质。加入WTO后，由于WTO运行规则的需要，会计信息效度标准发生了变化，必然对会计人员的业务素质和知识结构提出新要求。这就必须开展新一轮的会计培训，且有计划、有步骤、有针对性地对在职会计人员进行后续教育，从而全面提高会计人员素质。

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