时间：2021-06-24 10:51:16 所属分类：经济计划与管理 浏览量:
多年来经济的快速发展使中国经济总量得到快速壮大，但是与此同时也出现了大量的问题。当前面临的最紧迫的问题是如何进行节能减排从而实现可持续的绿色经济增长。当前中国正处在城市化和工业化高速发展的时代，需要消耗大量的能源，但是中国人均能源却特别缺
多年来经济的快速发展使中国经济总量得到快速壮大，但是与此同时也出现了大量的问题。当前面临的最紧迫的问题是如何进行节能减排从而实现可持续的绿色经济增长。当前中国正处在城市化和工业化高速发展的时代，需要消耗大量的能源，但是中国人均能源却特别缺乏。同时，大量工业废水、废弃污染物的排放已经造成严重的生态环境问题。因此，为了解决该问题，中国必须依靠科技的进步和管理的创新，降低对化石能源的依赖，降低污染物的排放，从而实现可持续绿色发展。
外商直接投资(FDI)长期以来在推动中国经济增长方面做出了重要贡献，中国对外资企业的吸引力也是逐年增强，FDI的规模从1992年的110亿美元一直增加到2019年的1384亿美元。如何在当前中国产业结构、经济总量发生较大变化的情况下，更有效地利用新的比较优势，从而引导外商直接投资为中国绿色经济发展做出新的贡献，成为当前必须要加以解决的重要问题。
外商直接投资在中国的分布现状
FDI在不同产业的分布情况直接影响着地区绿色经济发展。当FDI主要集中在以重化工业为代表的第二产业时，则消耗能源大、污染物排放水平较高，此时就会对地方绿色经济发展产生不利影响，当FDI集中在能耗低、污染物排放水平低的第三产业时就会对地方绿色经济发展产生积极影响。
表1显示了近10年中国实际利用的FDI总规模，以及中国三大产业吸引FDI的规模。由表1发现，2010年-2019年区间中国实际利用的FDI实现了稳步增长，FDI的规模已经由2010年的1057.35亿美元增加到2019年的1381.35亿美元，其中第三产业实现了较快增长，第三产业FDI的规模已经由2010年的499.63亿美元增加到2019年的952.73亿美元，而第一产业和第二产业则分别出现了不同程度的下降。
由图1发现第三产业实际利用的FDI占总FDI规模的比重由2010年的47.25%增加到2019年的68.97%，而第一产业和第二产业实际利用FDI占总FDI规模的比重则分别出现不同程度的下降。
不同来源地的FDI所投资的产业领域不同，因而其对绿色经济发展产生的影响也存在着较大差异。通常来自于中国台湾地区以及日本和韩国的FDI，更多是投资于劳动密集型和相关污染程度比较高的行业，而来自于欧美等发达国家的FDI更多集中于电子、机械和其他精密仪器生产行业。由表2发现，来自于荷兰、德国等西欧发达国家的FDI出现一定增长，而来自于中国台湾地区和日本的FDI在缓慢减少，因而总体上FDI来源地的变化可能对中国绿色经济发展产生积极影响。
外商直接投资驱动中国绿色经济发展的机制
(一)外商直接投资通过绿色资金支持效应促进中国绿色经济发展
中国绿色产业发展较晚，绿色创新技术的研发投入长期不足，因而中国绿色技术与国外先进技术相比还有较大差异。此外，绿色技术研发投入高而收益却具有较大的不确定性，因而国内投资者在对绿色技术了解较少的情况下较难做出准确预判，因而对绿色技术研发的相关投资积极性较低。加之当前中国资本市场的不完善，国内绿色创新企业难以从资本市场上以较低的资金成本获取开展绿色技术研发所需要的资金。外商直接投资的进入能够有效缓解绿色企业开展绿色技术创新过程中资金不足的困境。此外，当外资进入绿色企业后也会加强对相关企业的监督，避免资金的浪费，从而提升资金的使用效率，进而有效提升绿色技术创新的效率。最后，当外资企业参与到绿色技术开发的过程中时，凭借自身丰富的绿色研发经验以及高效的技术研发管理经验也会进一步提升绿色技术研发效率。因而，外商直接投资通过绿色资金支持效应能够有效促进中国绿色经济发展。
(二)外商直接投资通过竞争与示范效应促进中国绿色经济发展
与国内竞争企业相比，外资企业掌握着更高的绿色技术，因而他们在绿色技术的开发与绿色技术的应用方面拥有较大的比较优势。加之当前中国政府一直在提倡绿色经济发展，因而外资企业在进行绿色技术开发和应用绿色技术生产产品时，将会享受到更低的税收优惠。此外，随着居民收入水平提升，居民的消费观念也发生了相应的改变，人们对高质量的绿色技术产品拥有了更多需求。此时，外资企业拥有较大动力，利用自己庞大的资金、先进的绿色技术生产出符合中国消费者需求的绿色产品，从而抢占中国市场份额。当外资企业在中国市场已经占有较高市场份额的情况下，其有较大的动机采用更加先进的绿色技术，通过环境保护承担更多的社会责任从而在社会观众面前树立了良好的社会形象，这将有助于其赢得更多消费者的欢迎。国内中小型企业在面临市场份额降低、而短期内生产成本却依然不变的情况下，就有可能迫于竞争压力要么被市场所淘汰，要么与其他企业合作或者吸引其他投资者投入更多资金开发或引进绿色生产技术，生产出符合消费者新需求的产品，从而重新夺回市场份额。因而，外商直接投资通过竞争与示范效应将有效促进中国绿色经济发展。
外商直接投资驱动中国绿色经济发展过程中存在的问题
地区间政府过度竞争导致生产要素价格扭曲，从而抑制了外商直接投资对中国绿色经济增长的驱动效应。各个地区为了促进经济发展，竞相出台各种优惠政策吸引外资直接投资落户本地区。地方政府间的恶性竞争会导致土地资源等各种生产要素价格扭曲。此时，各类低质量的外资企业依赖超低的生产资源也能够获取丰厚利润，这不仅降低了外资企业开发并使用绿色技术的积极性，还会诱导外资企业通过各种权利寻租获取更多低廉的生产要素，从而为其带来更多的经济利益。拥有较高绿色技术水平的外资企业反而失去了比较优势，从而降低在本地区的投资。此外，一旦外资企业在本地建立生产后，为了保护这些外资企业给当地带来的经济利益，地方政府会优先将各种生产资源配置给外资企业，而通过各种方式减少外地企业获取生产资源的机会。这种地方保护行为的持续，最终将使得市场分割严重，外资企业无法通过规模投资获取经济利益，这进一步抑制了外资企业使用绿色技术的积极性。
有效发挥外商直接投资驱动中国绿色经济发展的相关建议
(一)改变政府绩效考核体系并继续加强市场化改革
要想避免地区间政府过度竞争导致生产要素价格扭曲，从而抑制外商直接投资对中国绿色经济增长的驱动效应，必须进行如下两个方面的变革：一方面，要通过使用新的绿色GDP指标来对官员进行政绩改革，从而避免政府间的恶性竞争导致生产要素价格的扭曲，迫使地方政府积极通过改进地方基础配套设施、提升劳动资本水平、提升技术水平和营造良好的营商环境来吸引高质量的绿色外商直接投资。另一方面，要加大市场化改革消除地方间生产要素和商品流动的壁垒。只有通过规模经济才能使得绿色技术的使用得到有效回报，才能激励外资企业更多采用先进绿色技术。因此，各个地区间政府要密切展开合作，让生产资源在各个地区间自由流动，实现资源的优化配置，避免地方保护行为造成的低水平产业重复建设，让外资企业的投资更容易实现规模效应，从而更好发挥驱动绿色经济发展的效应。
(二)对外资企业要设立与内资企业一样严格的环境质量达标要求
各级政府监督部门要加强对地方政府引资环节的监督，严厉查处地方政府一味追求经济利益忽视生态环境，从而引进高污染、高耗能外资企业投资的行为。对于引进的外资企业要加强环境监管，对于超额排放废水、废气和其他污染固体废物的行为要进行严格的处罚，提升外资企业的环境成本。大量的事实表明即使是全球性的知名跨国公司，如果缺乏严格的环境监管依然会因为在较低违法成本的驱使下出现违法排污的行为。因此，对于违反环境标准要求的企业要进行及时的社会曝光，进一步提升其环境违法成本。环境违法成本的提高，将会迫使外资企业将更多的资源投入到绿色技术改造中，从而促进中国绿色经济增长。
(三)政府应当积极促成FDI与中国企业的合作从而更好促进绿色生产技术在中国的溢出
政府应当通过政策的引导、相关交流平台的建立，从而让内外资企业积极进行沟通交流。对那些掌握先进绿色技术的外资企业采用中外合资的方式进行投资生产时，可以给予一定的政策优惠，降低合资企业的经营成本，从而更有利于低碳、清洁的绿色生产技术在中国的顺利传播与扩散。
参考文献
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[3]. 李光龙,范贤贤.贸易开放、外商直接投资与绿色全要生产率[J].南京审计大学学报, 2019 , 16(4)
《外资驱动绿色经济发展的机制与对策》来源：《商业经济研究》，作者：薛慧芳,王国霞
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