信息化环境下行政事业单位会计内部控制和监督

时间：2019-04-11 10:21:57 所属分类：会计审计 浏览量:

[摘 要]会计内部控制能够结合事业单位当下工作开展要求，实现有限资金的合理配置，有助于更好地发挥事业单位的公共服务职能。在信息时代，事业单位会计内部控制的方式方法也需要与时俱进的创新，从而始终与事业单位各项工作的开展需求相匹配。文章结合现阶段

　　[摘 要]会计内部控制能够结合事业单位当下工作开展要求，实现有限资金的合理配置，有助于更好地发挥事业单位的公共服务职能。在信息时代，事业单位会计内部控制的方式方法也需要与时俱进的创新，从而始终与事业单位各项工作的开展需求相匹配。文章结合现阶段行政事业单位会计内部控制工作中存在的一些实际问题，就如何依托信息技术提高内控监督成效展开了分析。

　　[关键词]事业单位;会计;内部控制;信息化

　　财务管理的不断信息化，内部控制已成为行政事业单位发展必不可少的有效管理工具。自《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)发布实施以来，各行政事业单位积极推进内部控制建设，取得了初步成效。但是我们也应当看到，也有部分事业单位在信息化环境下仍然沿用传统的会计工作方式，内控力度薄弱，监督职能不能得到很好的发挥。因此，在这一背景下探究如何更好地发挥会计内部控制与监督作用，成为事业单位会计人员需要重点考虑的问题。

　　1 当前行政事业单位会计内部控制工作中存在的问题

　　1.1 对会计内部控制的重要性缺乏正确认识

　　信息技术的成熟发展，已经对各行各业的工作模式产生了深远的影响。但是仍然有部分事业单位在开展内部控制工作时，没有引进信息技术，导致会计工作的方式落后，效率不高，极大地制约了事业单位各项工作的开展。出现这种问题的原因，从本质上来说还是事业单位的管理者或会计人员，没有在思想层面上加强对会计内部控制工作的重视，也没有真正认识到会计内部控制对于事业单位的重要性。受此影响，没有投入足够的资金和人力实现会计信息化，也必然会制约内部控制和监督的工作成效。

　　1.2 财会工作与内部控制未能高度结合

　　事业单位财务会计工作与内部控制，虽然在具体工作内容上存在差别，但是最终目的是一致的，即更好地发挥事业单位公共服务职能。随着事业单位改革的深入，将财会工作与内部控制有机结合起来，才能更好地应对当前复杂环境下的工作问题。部分行政事业单位的各个部门之间，没有做好有效的沟通和交流，信息交换不及时，导致财务会计工作和内部控制监督不能形成优势互补，会计信息的价值得不到充分的体现，也会导致事业单位内控力度弱化。

　　1.3 监督缺位导致会计信息失真

　　在信息化环境下，信息资源的价值得到了进一步的凸显，特别是会计信息，由于直接反映了事业单位一段时间一来的资金利用情况，以及下一步资金使用安排，保证会计信息的准确性，对于制定风险防控对策和保障资金安全都发挥着至关重要的作用。但是由于监督不到位，加上会计工作的方法落后，导致会计信息也存在不完整、不准确以及时效性差等问题，不仅降低了会计信息的实际使用价值，而且对事业单位领导的决策造成了误导。

　　1.4 会计内部控制的方式方法落后

　　近年来，事业单位对会计工作效率和会计信息质量提出了更高的要求，但是由于缺乏资金支持或是没有开展人员培训，导致会计内部控制的方法并没有得到相应的提高。这不仅直接造成了会计内控和监督职能的弱化，而且无法为事业单位领导制定决策提供信息参考，会计工作的价值也就不能得到很好的体现。

　　2 信息化环境对会计内部控制工作带来的影响

　　2.1 会计内部控制的工作方式发生改变

　　以往行政事业单位内部控制的工作方式，以单人负责为主，会计信息的收集、核算与分析，都是手工完成。这种工作模式下，存在两个明显的弊端，其一是会计工作的效率不高，特别是随着行政事业单位职能的细化，会计人员需要核算的数据增多，为了在保质保量的完成工作，需要增加会计人员數量，造成人员冗余;其二是在繁重的会计任务下，人工计算容易出现错误，影响会计信息的准确性。在信息化环境下，用计算机代替人工完成大量的核算任务，就可以很好地解决了传统工作方式下的弊端。

　　2.2 会计内部控制的环境发生了改变

　　事业单位会计信息化的发展，为内部控制工作创造了更加便捷的环境。首先，信息技术有助于打破事业单位内部平行部门之间的壁垒，实现了会计信息在各个部门之间的高速流通。这样一来，会计人员就可以更加及时和全面地掌握整个事业单位的会计信息，从而为内部控制工作的开展提供了基础资料。其次，为了更好地发挥信息技术应用优势，事业单位还需要建立配套的会计信息化工作制度，这些制度也在一定程度上规范了内部控制的开展形式。

　　3 信息化环境下事业单位做好内控工作的策略

　　3.1 树立风险意识，加强对内控工作的重视

　　无论是行政事业单位的领导，还是会计工作人员，都必须具备强烈的风险意识，对事业单位发展和运营中潜在的风险隐患，做到提前识别和有效防范，最大限度地避免风险的发生。借助信息技术，加强事业单位各个部门之间的联系，实现会计信息的共享，财会部门要切实担负起主要责任，不仅要求财务、会计人员具备风险意识，也要求在整个事业单位内部营造良好的内部控制环境。此外，还要求建立健全配套的内部控制制度，推动信息化环境下事业单位内部控制工作的规范化、高效化开展。

　　3.2 立足工作实际，提升会计内部控制工作实效性

　　行政事业单位推进会计信息化进程，一方面给会计工作本身带来了诸多便利，另一方面为内部控制和监督工作的开展创造了新的空间。行政事业单位资金来源国有化的特点，决定了在会计信息化建设过程中，必须立足于事业单位自身的公共服务职能，将当前工作、未来规划等统筹结合，增强会计内部控制的实效性。例如，会计部门要建立电子账本，对事业单位各项工作中的费用支出进行如实记录，并通过内部控制杜绝资金浪费。

　　3.3 建立监督体系，落实内部控制监督与审计工作

　　内部审计是行政事业单位内部控制工作的重要组成部分，内审工作的质量及水平直接体现在企业内部控制工作的结果上。行政事业单位首先要重视内部审计部门工作，由专人负责对内审部门的领导，确保内部审计部门的独立性。由内部审计部门对财务管理及其内部控制制定专门的内部监督审计制度，实施定期的、不定期的审计和监督，做到及时发现问题、及时纠正问题，并将检查结果纳入单位考核评价部分，引起对单位内部审计和财务管理内部控制的重视，不断完善行政事业单位内部控制制度。

　　3.4 引进信息技术，提高会计工作效率与质量

　　在信息化环境下，信息技术已经广泛地应用在行政事业单位工作的方方面面，并且在提高事业单位办事效率、减轻工作人员工作压力等方面发挥了积极作用。下一步，行政事业单位也要加强信息技术在会计工作和内部控制中的应用，提高对会计信息的利用能力，深度挖掘会计信息的潜在价值，为行政事业单位制定今后工作规划、合理调配财政资金提供参考，更好地发挥事业单位的公共服务职能。另外，会计信息化还能够增加事业单位资金使用的透明度，为规范会计行为和杜绝贪腐问题起到了显著成效。

　　4 结 论

　　在事业单位改革不断向纵深推进的背景下，会计内部控制也必须顺应改革潮流和工作需求，做出同步的调整。将信息技术与会计内控监督相结合，一来是减轻了会计人员工作压力;二来也能够更好地挖掘会计信息的利用价值，为行政事业单位今后公共服务工作的开展提供了支持。

　　参考文献：

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　　[2]付文芳.行政事业单位财务内部控制重构与优化研究——基于会计信息化环境[J].中国商论，2016(33)：100-101.

　　[3]王晶晶.信息化环境下行政事业单位财务管理内部控制的若干思考[J].经济师，2016(12)：104-105.

　　推荐阅读：工业审计与会计以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和“双百方针”，理论联系实际，开展教育科学研究和学科基础理论研究，交流科技成果，促进学院教学、科研工作的发展，为教育改革和社会主义现代化建设做出贡献。

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