我国旅游产业的产业组织分析

时间：2015-12-20 13:25:40 所属分类：信息产业经济 浏览量:

论文关键词:旅游产业产业组织市场结构市场行为市场绩效 论文摘要:本文应用产业组织理论，探讨了旅游产业的市场结构、市场行为和市场绩效三个基本范畴，针对我国旅游产业有在的问题，提出了一些产业组织政策建议. 改革开放以来，我国旅游产业得以迅猛发展，但

论文关键词:旅游产业产业组织市场结构市场行为市场绩效
论文摘要:本文应用产业组织理论，探讨了旅游产业的市场结构、市场行为和市场绩效三个基本范畴，针对我国旅游产业有在的问题，提出了一些产业组织政策建议.
　　改革开放以来，我国旅游产业得以迅猛发展，但是，我国旅游产业仍而临着诸多发展问题。旅游产业作为一个相对独立的经济产业，具有很强的依托性和产业关联度，它的发展涉及到许多部门和产业。因此，探索我国旅游产业发展的内在机制、产业内的企业与市场的合理组织关系具有重要的意义。
　　旅游产业与产业组织理论
　　产业组织理论体系的研究始于上世纪30年代，贝恩在1959年出版的《产业组织》著作，标志着第一个现代产业组织理论体系的形成。产业组织理论的基本内容包括产业组织理论的二个基本范畴以及相应的产业组织政策，这二个基本范畴是指市场结构、市场行为和市场绩效。
(一)市场结构
产业的市场结构，是指市场经济活动中构成产业市场的各组成部分之间的相互关系，这种关系综合反映了市场的竞争和垄断的关系。而影响市场结构的主要因素是:市场进退障碍、市场集中度和产品差别化程度。
对于旅游产业来说，首先是研究企业的进退障碍具有重要的意义。一方面，旅游产业进入门槛太高，不利于旅游产业的发展，特别是不利于新兴旅游产业的发展。门槛太低，将导致旅游产业的无序发展，盲目上项目，机会成本很高，投资回报则很低。另一方面，旅游产业退出的障碍也较大，因为旅游产业的发展不会由于某个企业的退出而停止。其次是市场集中度的问题。如果过分分散，不利于形成旅游产业的集约程度和规模经济效益。对于旅游产业而言，要使旅游产业的发展尽快满足社会经济发展的需要，就要强调集团化经营、追求规模经济效益。第二是产品差别化问题。对企业来说，产品差别化是一种非价格竞争的经营手段。旅游产业所而临的是千差力一别的自然环境条件和各种需要，因此要求旅游产品多元化及服务的多样化。
长期以来，我国旅游产业的基本特征是规模小，产业集中度低，大而全、小而全现象明显，企业规模不经济，企业的实际竞争力不强。截止2000年，我国共有旅游企业24574个，固定资产总额3570.09亿元。企业平均营业收入810.78万元，平均拥有资产1452.79万元。显然，我国旅游产业组织规模偏小，重复建设现象严重。以饭店业为例，我国饭店业是最早在服务水准和企业管理层次结构与国际饭店业接轨的一个行业，最早形成了中国饭店业的对外开放局而，但是饭店业同样存在“小、散、弱、差”的特征，不改组为大的饭店业集团企业，现有的市场份额可能被挤占。
旅游产品是服务产品，在形式和内容上，不同的旅游产品存在一定的差异，并且旅游产品因供给客体不同，产品所带来的效用也是不同的。从这个意义上，旅游产品具有较大的产品差异度。我国旅游产品品种主要表现在两个方面:一方面传统旅游产品成熟。观光旅游、度假旅游、探亲访友等一大批传统旅游项目已具备一定生产规模，能够满足不同的旅游消费者。另一方面新兴旅游产品出现。现代旅游者尤其是重复旅游者的增长，表明人们已不能满足大众化的旅游消费，史加追求特殊性、趣味性和有益于健康的个性化旅游消费.散客旅游的比重达到80%。我国自1992年已经成功推出一系列的主题旅游年，由此各种专项旅游产品层出不穷:会务旅游、商务旅游、体育旅游、教育旅游、探险旅游等等旅游产品适应于不同年龄结构、不同收入结构、不同文化结构的旅游消费者。
但是，在我国旅游市场，由于设立了行业标准，使得旅游产品有趋于标准化的倾向。同时，由于产业组织创新能力较差，旅游产品缺乏知识产权保护，旅游产品内容形式雷同，产品差异小。

(二)市场行为
市场行为，是指企业为实现其经营目的而根据市场环境情况采取相应行动的行为，其中的市场环境主要是指企业所在产业的市场结构，市场结构是企业市场行为的主要制约因素，但同时企业市场行为又反作用于市场结构。对于旅游产业而言，如何形成公平合理的价格机制，如何搞好旅游产品的促销工作，以提高效益都是旅游产业需要解决的问题。
总的来说，旅游产业的市场行为表现为旅游产业市场秩序较为混乱，市场运作规则、市场管理手段不完善，市场管理的有关法律法规体系尚未建立，缺乏强有力的监督管理措施和手段，影响了旅游产业的持续健康发展。造成我国旅游产业市场这种局而的原因主要是:一方面是管理体制比较混乱。旅游产业行业跨度大，隶属关系复杂，分属于不同部门、不同系统、不同的经济体制，而各系统又有不同的产业政策、技术与管理条件，条块分割现象严重。由于没有明确的主管部门，缺乏统一的发展战略和实施调控的机构，致使旅游产业在整体发展方向、获得投资来源、政策与市场扶持、产业技术开发等方面基本上流于各自为政、自生自灭的状态。另一方面是地方保护主义严重。地方保护主义和部门垄断，搞市场自我保护的封闭体系，从而引发不正当的市场竞争，并以高额回扣、虚假广告等不正当竞争手段扰乱了旅游市场，使旅游企业缺乏公平竞争的市场环境，这样直接影响了产业组织结构的改善，导致旅游市场竞争环境恶劣。随着我国加入世界贸易组织，旅游市场法制和竞争规则进一步健全，旅游企业正逐步远离价格竞争的恶性循环，从加强管理、产品创新和提高产品品质着手，才能而对新一轮国际和国内市场竞争。
(三)市场绩效
市场绩效是指市场的运行效率，它是指在一定的市场结构下，由一定的市场行为所形成的收入、成本、利润、产品质量以及在技术进步等方而的最终经济成果。评价市场绩效的好坏，主要涉及以下几个方面，如资源配置效率、市场供求平衡、企业规模效益、科技水平的提高等;而评价旅游产业市场绩效的最终标准是旅游收入和旅游利润。
我国旅游产业市场效益总体理想，2000年，全国旅游总收入达斗519亿元，比上年增长12.9%,其中，国际旅游收入达162.24亿美元，比上年增长15.1%洲内旅游收入达3175.54亿美元，比上年增长12.1%;旅游总收入占GDP的5%，比上年增长3.5%,在GDP中的增幅超过其他行业，保持良好的发展趋势。另外，从我国旅游产业各领域的情况来看，发展也是不平衡的。旅行社、饭店业己成为旅游产业的支柱，2000年，我国旅行社8993个，其中，国际旅行社1268个，国内旅行社7725个，比上年增长7.7%，旅游饭店1.05万个，比1999年增长了21%。
但是，我国旅游产业仍存在多种制度壁泉，限制了旅游企业的进入和退出，旅游产业投资、资本运作还受到极大的制约。这必然降低了旅游产业的资源配置效率。特别是信息技术的发展对旅游企业的影响越来越大，我国的旅游产业组织普遍存在的信息化动力不足，对信息的有效需求不足，信息系统封闭和结构不良等问题，不利于协调信息技术的发展与市场对结构性资源配置的关系，不利于促进结构性生产能力剩余的消化，不利于旅游产业经济效益的提高。
　　二、应采取的主要旅游产业组织政策
产业组织政策就是政府为解决产业内企业间的矛盾，为实现规模经济和开展有效竞争而制定的一系列政策的总称。因此，产业组织政策包括市场结构、市场行为和市场绩效二方面的政策内容。市场绩效构成产业组织政策目标，市场结构与市场行为是实现产业组织政策的前提条件和途径。因而，旅游产业组织政策的内容应包括创建公平的竞争环境、鼓励和保护竞争、提高企业的规模经济水平、实现产业结构的高度化。

(一)制定符合我国国情的旅游产业组织政策
不同的产业有不同的发展规律，旅游产业政策的制定要具有针对性，符合产业发展的实际需要。首先就要遵循产业发展的客观规律。这是已为国内外旅游业发展的实践所反复证明的我们顺应旅游经济发展的规律，就是吸取和借鉴国内外旅游业发展的正反两个方面经验，主要包括国际通行做法和惯例(如简化入境签证、海外旅游者购物退税等)，各国发展旅游业的经验，以及防止和规避影响旅游业发展的各种不利因素。其次，应符合我国旅游业的发展现状。由于国情不同、社会经济环境不同、旅游发展阶段不同，产业政策的具体内容也有所区别。当前，我国旅游产业组织政策的制定应考虑的问题是，我国是一个发展中国家，正处在社会主义的初级阶段，虽然正在加速向市场经济方向迈进，但旅游业发展所依赖的基础条件、配套设施、综合环境等，与市场经济比较发达的国家相比还有相当的差距，在此情况下，产业政策必须处理好政府主导作用与市场对资源配置的基础性作用问题。
(二)降低旅游产业进退障碍，形成一个开放的、较完善的旅游产业市场
旅游产业组织政策的制定和实施不可能孤立地进行的，要降低旅游产业进退的障碍，形成较完善的旅游产业市场。首先，旅游产业的发展需求在较完善的经济体制下进行，没有确立市场经济体制，就没有真正意义上的旅游产业组织政策。其次，要为旅游产业的发展创造一个公平的竞争环境，使不同大小、不同所有制企业之间有公平、合理的竞争条件。这种规范的竞争环境必须由法律制度作保障，不仅要有专门的旅游产业发展法规，而且要在经济法、民法、刑法、行政法、劳动法等各法律中也涉及旅游产业发展的内容。
(三)提高旅游产业的规模经济水平，促进旅游产业结构高度化
产业组织理论所要解决的核心问题是，企业既能取得规模经济效益，又能避免垄断，实现有效竞争。我国旅游产业规模上的主要问题是生产过于分散，达不到规模经济效益。要提高我国旅游产业的规模经济水平，实现产业结构的高度化，就要求通过制定合理的产业组织政策，引导社会资金的投入方向，实现资金的重新优化组合，制定企业的生产规模标准;限制落后设备技术的使用，通过保护性政策扶持某些新兴企业，通过财政、信贷及税收等政策引导资金的流向。我国旅游产业的规模经济水平和产业结构的高度化是相辅相成的关系，规模经济水平的提高是实现产业高度化的条件，而产业的高度化又对规模经济水平的提高起促进作用。

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