分析安徽省黄山市黄山区开展林权抵押贷款现状与应对策略

时间：2015-12-21 00:44:41 所属分类：林业 浏览量:

林业论文发表 1 黄山区的开展林权抵押贷款工作的现状和成效 黄山区位于安徽南部腹地，全区总面积1 669 km2，人口16.3万。全区辖14个乡镇、1个街道办事处。黄山区是一个传统的林业区县，属“八山一水半分田，半分道路和庄园”的山区县，是安徽省南部的重点林

林业论文发表

　　1　黄山区的开展林权抵押贷款工作的现状和成效

　　黄山区位于安徽南部腹地，全区总面积1 669 km2，人口16.3万。全区辖14个乡镇、1个街道办事处。黄山区是一个传统的林业区县，属“八山一水半分田，半分道路和庄园”的山区县，是安徽省南部的重点林业区县，森林资源充沛。全区共有林业用地12.85万hm2，其中有林地11.81万hm2，森林覆盖率75.6%，林木绿化率78.5%。2006年，作为安徽省集体林权制度改革试点4个区县，经过1年多的努力，基本完成集体林权制度主体改革任务，规范和重新签订了承包合同，依法核发了林权证，使广大林农真正实现了山有其主、主有其权、权有其责及责有其利，在全区基本建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范和监管服务有效的现代林业产权制度，为我区林业的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　2006年底，黄山区林业局与区农村信用社(后改为农村合作银行)共同出台了《林权抵押贷款管理办法》，并开始在全省率先探索开展了林权抵押货款工作。为此，组建了全省家林业要素市场(林权管理服务中心)。林权抵押从林改前的无到有，并逐步走向规范有序，并于当年底为永新林场(非公有制林场)发放第一笔170.00万元的抵押贷款，办理了林权抵押登记。自2006-2008年底全区只有区信用社的一家，只有区信用联社办理林权证抵押贷款业务，贷款期限一般为3 a。其贷款利率与国家规定的基准利率(一年期5.58%)相比，上浮了30%～60%。从2009年开始，黄山区的中国银行、农业银行、建设银行、金桥村镇银行、银丰贷款担保公司和中小企业信用担保公司，中国邮政蓄储银行等多家商业银行，相继开展了林权抵押业务;同时，开办多笔的个人与个人之间的抵押登记，到2014年末，全区共办理林权抵300笔，林权抵押贷款额达4个多亿，林权抵押的面积15 336.46hm2，评估价值93 688.61万元，贷款主体主要为非公有制林场业主或林业大户。黄山区2006-2014年森林资源资产抵押贷款统计见表1。

　　黄山区开展权抵押贷款工作主要做法，一是成立和完善林权登记管理机构、建立了林权管理平台，开设林权登记、抵押受理窗口，承担交易林权的合法性审查，真实性、有效性的确认;林权抵押、交易登记;承诺林权证在抵押贷款期间不予发放采伐证、不予办理林木所有权转让变更手续。上述林权抵押贷款工作做法和成效，得到了上级政府和领导的肯定和表扬，省市领导曾多次亲临工作现场调研指导，受到了省内多家新闻媒体以及省内外同行的高度关注。

　　2　开展林权抵押贷款工作的作用意义

　　有3个方面：一是可以激活林业生产要素，推进林业行业走出一条新的发展道路，即资源-资产-资本;二是可为“兴林富民”提供重要的资金来源，是新农村建设的助推器;三是为金融支持新农村建设找到了结合点。

　　林权制度改革离不开农村金融的支持，但金融如何在林权制度改革中有效配置金融资源?一直以来，农村金融业发展受制于抵押物的缺失，使信贷资金始终难以流向农村。以“明晰产权”为核心的集体林权制度改革，既为农村融资找到了有效的抵押物—拥有《中华人民共和国林权证》的森林资源资产，也为林业融资创新提供了契机。作为农村金融创新的产物—林权抵押贷款应运而生。

　　1)开展林权抵押贷款，可以通过对现有森林、林木和林地资源资产(包括未来收益权)的抵押，从银行获取一定数量的资金，其现实意义不仅仅是获得贷款的多少，还大大提高了森林资源资产的变现能力，使森林资源资产的流转从实物形态转变为价值形态，盘活了森林资源资产使之成为名副其实的“绿色银行”。

　　2)森林资源资产是当下农村、农民拥有的最大财富，农民、林业企业能以其所拥有的森林资源资产抵押，从银行取得贷款，为发展现代林业和新农村建设提供了可及的资金保障。

　　3)发放林权抵押贷款，不但惠及面广，而且可抵押得物资源十分丰富，是金融支持新农村建设极为理想的金融产品。既可以破解当前农村融资难问题，又可以成为支持“三农”信贷投入的新的重要渠道，为金融支持新农村建设迈出实质性步伐找到了最佳结合点，为农村信用联社等商业金融机构介入现代林业和新农村建设提供了平台。

　　3　存在问题及困难

　　3.1　放贷面不广　金融部门只对民营林场和林业大户办理林权证抵押贷款，大部分林农由于山场面积小，金融部门认为难以管理、难以变现等原因，不愿办理林权抵押贷款。

　　3.2　贷款期限短、浮动利率高　贷款期限一般为1～3 a，且利率上浮30%～60%，有的甚至

转载请注明来自：http://www.zazhifabiao.com/lunwen/nykx/ly/34643.html