新疆新源县则克台镇林管站存在的问题及发展对策

时间：2015-12-21 00:54:48 所属分类：林业 浏览量:

摘 要：新疆伊犁新源县则克台镇林管站是新疆林业生产经营最基层的林业部门，承担着林业技术推广和服务群众的重要职责。因此，要发挥好林管站的职能和优势，关键是要对则克台镇林管站管理的现状、问题及对策进行深入地探讨。 关键词：林管站; 存在问题; 发展

　　　　摘　要：新疆伊犁新源县则克台镇林管站是新疆林业生产经营最基层的林业部门，承担着林业技术推广和服务群众的重要职责。因此，要发挥好林管站的职能和优势，关键是要对则克台镇林管站管理的现状、问题及对策进行深入地探讨。

　　关键词：林管站; 存在问题; 发展对策

　　新疆伊犁新源县则克台镇林管站是新疆林业生产经营最基层的林业部门，承担着林业技术推广和服务群众的重要职责。则克台镇林管站主要负责新源县每年下达的植树造林任务，后期的管护与服务工作，及不定期宣传国家的各项林业优惠政策、护林防火、病虫害防治及传播林业种植技术方面的知识。

　　1　则克台镇林管站的现状及存在问题

　　1.1　基础设施陈旧落后　则克台镇林管站没有自己的办公场地，挤在政府办公楼一间不足30 m2的办公室里，办公室虽然配备了办公设备，但部分设备陈旧老化，如电脑是十几年前的电脑，运行速度慢，系统老化，没有及时更新;其他一些设备是这2年配备的，如打印机、摩托车、GPS、照相机等，其办公设备极度的缺乏和简陋。

　　1.2　管理体制不利于工作的开展　则克台镇林管站2002年以前是新源县林业局垂直管理，之后是县乡两级管理，人和工资主要归镇上管理，业务归林业局管理。这样的管理方式存在以下弊端：一是林管站人员随机性大。镇政府对林管站人员有管理权，根据工作需要不定期安排人员进行其他的工作;二是林管站工作任务重，人员少。林管站共有4个编制，其中2个空缺，每年县林业局给则克台镇下达1 000-2 500 hm2的任务，2人忙碌于5个村队，落实地块、联系苗木，种植完还要投入到后期的管护和技术服务中，同时2人在镇政府也是身兼数职，负责自己片区的优惠政策宣传、抗震安居房建设、养老保险、医疗保险等工作，不能集中精力搞林业建设，只能是半个林业人;三是以镇政府工作为主。归属镇政府和林业局2个部门，其工作都要完成，造成林业工作和日常工作抢时间的现象，这就要以政府工作为主、林业工作为辅。

　　1.3　不能充分发挥林管站的职能　则克台镇林管站承担着林业建设、病虫害防治、护林防火等方面的任务，在林业建设中的地位和作用十分重要。但由于人手少、经费少、基本的服务仪器和工具设备缺乏，近几年各种项目不断实施使得林业工作量增加，以及上级频繁地检查，导致林业人没有充足的时间和精力投入到工作中，造成林管站的职能不能充分发挥。

　　2　基层林管站的发展对策

　　2.1　完善并更新基础设施建设　县、镇两级应抓住国家西部大开发的契机，以林业建设项目投资和各项建设资金为基础，建设标准化的林管站站所，并配备电话、传真机等通讯设备，汽车等交通工具，精确测高仪、求积仪等林业技术装备等。改变林管站的旧貌，使其软件和硬件都有质的飞跃。有了崭新独立的办公用房、办公环境和工作条件，工作就会得心应手，效率就会明显提高。

　　2.2　更新管理模式，促进林业的可持续发展　管理体制僵化，是阻碍则克台镇林管站未来林业建设、发展的关键所在。生态环境日益恶化的局面，不会随着森林资源的增加而有所改变，则克台镇林管站在今后所承担的责任会越来越大，对从业人员业务水平的要求也在逐年提高。只有恢复原有的垂直管理模式，上级下达的林业政策才能得到很好的落实，林业生态环境良性循环才有保障;林管站的规范化管理才会得到落实;工作效率才会得到提高;地方干扰才会减弱;才能更好地保护森林资源。

　　2.3　加大培训力度，提高从业人员素质　新源县林业局应针对现有在岗人员业务素质相对不高的现状，制定科学的培训办法。一是利用夏季果树管理的关键时期，下派林业技术员到果园进行现场讲解、示范、操作;二是定期举办林管站人员培训班，进行业务培训和交流，主要学习林业专业知识，增加业务才干。培训内容要理论联系实际，教育方法要多样化，可以采取走出去、请进来等办法。掌握培训的有效性和时效性，才能真正起到培训的作用;三是把好人员进站关，要保证是林业专业人员，并且文化程度要达到大专以上，只有这样才能建设一支组织能力强、懂政策法律和专业技术的林业队伍，同时建立健全各项管理制度。

　　2.4　建立完善激励机制，稳住林业工作者　林业工作在山林中进行，没有特定的交通工具，只靠2条腿，非常辛苦，且待遇差，这使很多林业工作者的工作稳定性差。至此，林业经费应该偏向于基层林管站，并提高林业工作者的待遇，同时纳入特行特岗行列，从而取得和强化社会对林业工作者的认可，提高林业工作者的积极性，稳定林业队伍人员不流失。

　　参考文献

　　[1]　柴永江，敖宝成，包占清. 加强基层林业站建设强化服务职能. 内蒙古林业，2010(4).

　　[2]　付志刚，胡柏松. 充分发挥基层林业站作用. 推进现代林业建设. 中国林业，2009(23).

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