浅谈古城区粮食生产功能区划定主要做法

时间：2021-02-05 10:06:55 所属分类：农业基础科学 浏览量:

摘要：为优化农业生产布局,聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理,确保谷物基本自给、口粮绝对安全贯彻落实，笔者以丽江市古城区为例，从指导思想、主要做法、现状、意见及建议等方面阐述划定粮食功能区，以期提供参考。 关键词：粮食生产功能区划定;有利

　　摘要：为优化农业生产布局,聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理,确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”贯彻落实，笔者以丽江市古城区为例，从指导思想、主要做法、现状、意见及建议等方面阐述划定粮食功能区，以期提供参考。

　　关键词：粮食生产功能区划定;有利条件;思路

　　一、指导思想

　　古城区为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、图地挂钩，切实将粮食生产功能区细化落实到具体地块、优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　二、主要做法

　　(一)立足区情，多规衔接定规划

　　古城区2018年土地确权总耕地面积为10980hm2，分坝区、半山区山区2片，坝区以金山、开南、束河、七河等镇为主，耕地面积6233.33hm2，半山区山区以金江、金安、大东等乡为主，耕地面积4746.67hm2。全区海拔1300～3300m，都有人居住并从事农业生产活动，立体气候较为明显。2018年云南省下达古城区的粮食生产功能区划定地块总任务为5400hm2，其中水稻生产功能区533.33hm2、玉米生产功能区3333.33hm2、小麦生产功能区1533.33hm2，按照“建机制、抓落实、保质量”的工作要求，综合考虑城市规划、交通建设、旅游发展、工业用地、产业发展等情况，多次征求相关领导、部门、乡(镇)意见，立足古城区的实际区情，应划尽划。

　　(二)严格流程，依法确定服务单位

　　粮食生产功能区划定工作主要包括资料收集、底图制作、外业核查、内业上图、审核公示、数据建库、标示标牌制作等7项工作内容，通过建档立卡、上图入库，构建粮食生产功能区划定数据库，实现信息化和精准化管理。其工作量大、技术要求高、服务单位确定难度大，为确保公开公平开展工作，古城区依法公开招标，确定技术服务单位。

　　(三)严格标准，因地制宜划面积

　　古城区粮食生产功能区划定严格按规程，将坡度在15°以下相对集中连片，连片面积不低于2hm2;农田灌排工程等农业基础设施比较完备、农业机械化水平高、生态环境良好;未列入退耕还林还草、城镇规划、旅游产业规划等范围;光、热、水、土质量好的优质地块及已建成的高标准基本农田等4条划定标准，做到质量优先、应划尽划、科学合理，既结合当前实际，又符合现代农业长远发展要求。

　　(四)强化服务，统筹推进强配套

　　古城区围绕粮食生产功能区综合生产能力提升，重点为土地整理、农田水利设施建设和农业提灌站建设等。以发展粮食生产功能区适度规模经营为突破口，加快农村土地集中连片流转，大力发展农机作业、病虫防治、产品营销等社会化服务组织。

　　三、现状

　　古城区粮食生产区共划定乡(镇、办事处)8个，村(居)委会30个，划定粮食生产功能区面积为5416.78hm2，片块数为826个，地块数为3872个，其中水稻544.27hm2，小麦1224.18hm2，玉米1795.17hm2;小麦玉米重合面积为1539.06hm2，小麦水稻重合面积314.1hm2。划定的具体地块实现信息化和精准化管理，建立电子地图和数据库，并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程设施、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。全面完成云南省下达古城区粮食生产功能区划定5400hm2的任务，并顺利完成省、市、区级验收及数据汇集工作。

　　四、建议

　　加大对粮食生产功能区的政策支持下一步把粮食生产功能区作为农业固定资产投资安排的重点领域，现有的高标准农田、大中型灌区续建配套及节水改造等农业基础设施建设投资积极向粮食生产功能区倾斜。创新粮食生产功能区建设投融资机制，吸引社会资本投入，加快建设步伐。

　　发展适度规模经营

　　以粮食生产功能区为平台，重点发展多种形式的适度规模经营，健全农村经营管理体系，加强对土地经营权流转和适度规模经营的管理服务。引导和支持粮食生产功能区范围内的经营主体根据市场需要，优化生产结构，加强粮食产前、产中、产后服务体系建设，增加绿色优质农产品供给。

　　提高服务水平

　　以粮食生产功能区为重点，深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种高产栽培技术普及应用，提升农作物生产全程机械化水平，积极推广物联网、大数据等现代信息技术。

　　《浅谈古城区粮食生产功能区划定主要做法》来源：《云南农业》，作者：李丽萍 李立军

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