浅谈广饶县农业植物检疫工作现状及对策

时间：2021-04-19 11:33:25 所属分类：农作物 浏览量:

农业植物检疫是指国家相关机构依据有关法律和规定，借助现代技术手段对现有农业生产及流通中的相关植物及其产品进行检疫，以期预防和解决危险性

　　农业植物检疫是指国家相关机构依据有关法律和规定，借助现代技术手段对现有农业生产及流通中的相关植物及其产品进行检疫，以期预防和解决危险性病、虫、杂草传播。检疫对象并不是单纯地指农业植物，还包括昆虫类、细菌类、真菌类、病毒类、线虫类和杂草类有害生物。做好地区农业植物检疫工作不仅可以保护农业的安全生产和维持良好的生态环境，还有利于树立良好的对外贸易信誉和形象。广饶县位于山东省东营市南部，下属553个行政村，属季风型气候，县内水热条件良好，农作物种类繁多，农业市场发展潜力大。本文以广饶县为例，浅谈农业植物检疫工作推进的有效对策，对当地乃至其他地区农业植物检疫工作推进具有指导和借鉴意义。

　　1广饶县农业植物检疫工作现状

　　广饶县农业植物检疫工作为当地农业安全生产保驾护航，近年来，随着当地农业产业结构的转型升级，有害生物检疫受到了当地各级单位的重视。广饶县农业植物检疫机构从搞好产地检疫和加强调运检疫两方面入手开展农业植物检疫工作，2019年度当地检疫机构办理各类农作物调运总货量超1万t，有效控制了小麦腥黑穗病、玉米干腐病、黄顶菊等危险性有害生物的传播。

　　2广饶县农业植物检疫工作中存在的问题

　　2.1公众检疫意识淡薄

　　从广饶县农业植物检疫工作进展来看，公众检疫意识淡薄依然是阻碍当地农业植物检疫工作开展的主要制约因素。一方面，公众对于有害农业植物的危害性认识不到位，随意购买带有植物疫情风险的苗木和种子，致使有害生物传播风险增大，为当地农业植物带来一定隐患;另一方面，部分经销商依法经营意识不强，为获取更高的经济收益往往不配合有关部门的检疫工作，同样造成了植物疫情传播隐患。而且与动物防疫工作相比，当地居民对农业植物防疫重视远远不足，这也从侧面说明目前当地植物防疫宣传力度不够，难以提高公众对植物防疫工作的重视。

　　2.2基层检疫支撑不足

　　基层检疫支撑体系不足是广饶县农业植物检疫工作推进面临的主要问题。目前，广饶县农业植物检疫专职人员严重不足，每一个行政村检疫人员平均分配不到2人，而基层检疫部门工作除负责检疫执法工作外，还要负责当地农业植物病虫害防治、测报，以及普法宣传工作，工作人员与工作量比例不协调，致使基层检疫工作繁重，人员流动性较大。再加上植物检疫工作岗位相较其他岗位而言，工作环境艰苦，薪酬待遇不高，很难吸引优秀的人才加入，致使当地基层检疫部门长时间没有新鲜血液加入，而现有工作人员在专业技术方面又稍显不足，这都给目前基层检疫工作带来了一定困难。另外，由于检疫财政经费投入不足，导致目前广饶县植物检疫执法手段落后。一方面，基层检疫单位并未配备基本的调查监测用车，导致工作人员下乡检疫工作效果并不理想;另一方面，基层检疫单位检疫工具和设备并未及时更新，有部分工作人员凭借工作经验和观察判断检疫结果，检疫范围小，结果不精确，在检疫隐性高的疫病时还需送至更高级的省市级检疫单位检疫，增加检疫成本，也增加植物疫病传播的风险。

　　2.3检疫工作缺乏规范管理

　　目前，广饶县农业植物检疫工作管理规范性缺失，林业植物检疫由林业部门负责，农业植物检疫由农业农村部门负责，具体负责领域界线不是十分清晰，容易造成权利的争夺和责任的推诿。而且目前植物检疫流程和体系有待完善，植物检疫工作与动物防疫、食品安全监管一样，都需要交通、公安、工商等多个部门的协作，联合组织开展当地植物检疫和防疫工作，避免有害生物入境和降低其大范围传播的风险，而目前来看，广饶县并未针对协作工作机制制定规范性文件，致使基层植物检疫执法工作难以取得理想成绩。

　　3持续推进广饶县农业植物检疫工作高效开展的建议

　　3.1加大普法宣传力度

　　要想全面推进广饶县农业植物检疫工作，关键性的工作就是取得公众的认可和支持。为此，广饶县各级政府部门应深刻意识到农业植物检疫对当地发展的重要性，积极组织和配合各级检疫机构开展普法活动。一方面，组织志愿者和相关工作人员深入乡村进行面对面普法讲座，切实提高农业工作者对植物检疫的重视，从而自觉、依法配合有关部门检疫工作;另一方面，积极与市场各板块农业经营主体合作，印发农业植物检疫宣传手册，在农产品市场、农业植物种子批发市场和交通枢纽等地宣传植物检疫知识和相关法律，扩大宣传覆盖面[1]。与此同时，信息时代下，媒体信息传播速度快、范围广，为此，检疫机构还可以通过电视、抖音、QQ、微信等渠道广泛宣传植物检疫法律以及守法检疫的重要性。另外，各级检疫机构还可以联合当地政府共同搭建农业植物检疫示范基地[2]，加强科技示范和检疫检测，通过实践转变农业工作者的检疫观念，实现当地农业生产的规范化、科学化。

　　3.2加强检疫工作支撑体系建设

　　第一，加强基层检疫工作队伍建设。作为当地农业植物检疫工作的主要组织者和执行者，检疫工作人员的综合素养和专业水平对检疫工作至关重要。针对目前广饶县检疫专职人手不足的情况，各级机构应完善用人机制，加强基层检疫工作队伍建设。一方面，适当提高岗位薪酬，吸引优秀人才加入，同时加强与农业院校的合作，集中培养志在农业领域的高素质人才，为检疫单位不断注入新鲜血液;另一方面，加强培训，定期组织检疫人员进行检疫实践操作练习和检疫执法实践，不同地区和机构的检疫人员还可以定期进行沟通和交流学习，提高检疫工作人员专业素养和执法素养。第二，加强检疫工作基础设施建设和技术支撑。各级检疫机构可以申请当地政府的财政资金支持或是吸收社会资本，及时引进先进技术和设备提高植物检疫质量和效率。例如，全面普及调查监测用车，建设农业植物检疫研究室，针对当地农业特色农业植物进行专题性研究，提高防疫技术水平，以更好地应对突发疫病[3]。还可以组织检疫机构与研究室共同开展农业植物疫情监控技术交流，准确分析有害生物的传播途径和规律，完善应急处理方案，以便采取针对措施进行防控，缩小疫病传播蔓延的范围。

　　3.3完善检疫规范工作体系

　　农业植物检疫是国家机构依法行使行政行为，当地政府和各级检疫机构应及时修订植物检疫法律法规，制定检疫工作具体、可操作性规范文件，编制各级检疫机构检疫执法流程图和执法手册，提高检疫执法行为的公信力。还要加强横向联系，提高检疫执法工作力度，制定检疫机构与公安、交通、工商等部门联合执法制度，形成联防、联控的检疫工作局面。同时，构建地区农业植物检疫信息化管理平台，据此完善农业植物检疫市场监管模式，建立各级、各地区植物检疫信息库，实现农业植物检疫信息动态化信息监测，通过信息共享切实发挥综合执法实效[4]。与此同时，健全检疫机构工作岗位责任制度，完善考核和奖惩制度，确保工作人员将农业植物检疫工作落实到位。还要加大执法行政力度，检疫工作期间一经发现违法行为，要做到严肃处理、违法必究，树立良好的植物检疫执法形象，维护植物检疫法律法规的威慑力。另外，当地检疫机构还应结合将以实际情况尽快构建包括检疫技术标准、有害生物风险管理、除害技术标准的农业植物检疫体系框架，有目的性的计划地区农业植物检疫标准化体系，从而系统多个开展地区植物检疫工作，避免出现漏检和多次检验现象。

　　4结束语

　　全面推进广饶县农业植物检疫执法工作是确保当地农业生产安全、推动农业健康发展的必要手段。新时期国内农业经济的发展和市场贸易形式的转变给国内农业植物检疫工作提出了新的挑战。针对广饶县农业植物检疫工作面临的困境，当地相关部门可以通过加大普法宣传力度、加强检疫工作支撑体系建设和完善检疫规范工作体系予以解决，进而保证当地检疫事业和农业经济的健康发展。

　　参考文献

　　[1]苏彪，姚伏初，曹志平，等.当前农业植物检疫工作的现状与思考[J].作物研究，…2010，24(4)：301-302.

　　[2]余继华，张敏荣，吴静，等.台州农业外来有害生物入侵现状及防控对策[J].植物检疫，2019，33(3)：72-76.

　　[3]查国贤，李俊，沈晴，等.苏州市农业植物检疫性有害生物发生现状及防控对策[J].植物检疫，2018，32(5)：75-79.

　　[4]王福祥，边全乐.国内植物检疫工作的现状，面临的形势及对策诌议[J].中国农学通报，1997，13(5)：13-14.

　　作者：李艳群

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