水库移民工作的实践与探讨

时间：2015-12-21 01:03:20 所属分类：水产与渔业 浏览量:

摘 要：水库移民涉及面广、专业性强、直系民生，既是经济管理问题，又是社会管理的一项更要课题，因此，需要以人为本，用好政策，强化制度建设，不断创新思维，在变中求突破，既要着眼当前，又要放眼未来，这样移民群众才有希望，水库移民工作才能顺利开展。

　　　　摘　要：水库移民涉及面广、专业性强、直系民生，既是经济管理问题，又是社会管理的一项更要课题，因此，需要以人为本，用好政策，强化制度建设，不断创新思维，在变中求突破，既要着眼当前，又要放眼未来，这样移民群众才有希望，水库移民工作才能顺利开展。

　　关键词：水库; 移民工作; 实践

　　党中央、国务院非常重视水库移民工作，从2006年开始，对我国几十年来水库移民群众开始实行后期扶持，对新建水库从移民的搬迁安置上着手;同时，发挥后期扶持这两条腿的作用，从而给移民工作带来了前景。但移民工作是一个复杂的系统工程，稍不留神，将会对兴修水库造成极大的损失，甚至影响工程的进展和社会的稳定。笔者结合工作实践，谈谈对水库移民工作的认识，以供参考。

　　1　把握政策是关键

　　首先，切实贯彻党和政府的移民政策，把政策宣传到位，让移民家喻户晓，使移民群众明白为什么搬迁，怎样安置，把政策说透，让移民群众知道该怎么做，不要把政策揣在怀里，试着水深水浅，难缠的人随意增加搬迁费，好说话的人按着给，不能让移民群众感觉到政策就是橡皮口袋，有紧有松，有大有小，要树立大家对政策的敬畏心。建立平等的人与人，人与政策的和谐统一，建立一种平等的人与人，人与政策的公平关系。其次，尊重移民，把移民当亲人，心怀移民，建立与移民的深厚感情，认真解决移民为了国家大局;同时，每一位移民工作者都应换位思考，这个事如果遇在自己身上怎么办，充分地理解移民的难处，设身处地理解、包容移民对美好生活向往就是我们的责任。最后，严格政策界限，多做思想转化，因为移民思想活跃，接受信息渠道多，愿望和诉求也多，所以，既要耐心细致工作，又要维护政策的严肃性，吸收先进科学的方式方法，不能随意更改在搬迁、安置、扶持中的政策界限，发动群众，把政策交给大家，让移民参与安置过程，使水库移民安置在阳光下进行。

　　2　以人为本，移民发展生存是目的。

　　习近平同志指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、期盼孩子们能成长的更好、工作更好、生活更好，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这是对全党全国人民奋斗目标，更符合移民工作的奋斗目标，移民群众为了国家的利益，人民的利益，背井离乡，重新适应生活环境，他们比我们不需要搬迁的人更需要关怀照顾。因此，必须尽可能地照顾这些人的实际诉求，一是要他们搬得出，搬迁不是一般的搬家，他们离开了生他养他的这片土地，离开了亲人，生活要从头再来，环境要从头再建，条件要从头创造，因此，按照国家规定要让他们建得起房子，具备基本生活条件，搬出来后有一个家的感觉。二是稳得住，不能光有住的，没吃的，没花的还不行，要使他们有地种，有粮吃，有能够生存的环境和起码的条件，使他们安居又能乐业，这既要靠移民个人努力，也要靠政策扶持。三是能发展，还应开发性发展，不能光靠国家的补助来过日子，还要有发展后劲，发挥他们的一技之长，使他们摆脱因移民而带来的被动局面。四是能致富，安居乐业是起码的条件，国家除帮助扶持外，鼓励移民创新发展，鼓励移民在政策允许的情况下发展养殖业，种植业，包括进城务工，学习掌握实用技术，让他们富起来，赶上或超过搬迁前的生活水平，使他们原有生活有改善，长久生机有保障。笔者认为，增加移民收入渠道，对移民村产业结构调整，探索养殖业良性发展新模式十分必要，对移民村加强产业引领，加快移民增收，完善农业服务体系，提升产业化水平。陕西省汉中市西乡县扶持移民户发展养殖业，与农业、畜牧部门合作，帮助移民实施“一池三改”建设，在所有移民村建立养殖业村级疾病防疫体系，把发展生产与技术培训有机结合起来，收到了“一石三鸟”的效果，移民增收加快，沼气节能环保，人居环境得到优化。另外，加大移民实用技术和职业技能培训力度，增强移民“打工经济”实力，提高劳务收入水平，加快脱贫致富步伐。县区移民主管部门还可以聘请技术专家对经济作物的育苗、移栽、施肥、田间管理及病虫害防治等对移民群众进行讲解培训，并针对农田种植方面的疑难问题进行现场答疑解惑，使库区移民群众及时掌握种植技术和政策信息。通过不断创新库区经济发展模式，多渠道增加移民收入，使库区移民群众生活水平达到或超过当地乡村群众的收入水平。这样他们才能共享社会成果，感受到党和国家的温暖，才能积极搬出去，促进水库早日建成，人民群众早日受益。

　　3　制度管理是保障

　　移民工作政策性很强，涉及的移民群众都有很好的期盼，面广复杂，因此，首先，要建立移民的管理机构，有人管有人问，移民的诉求有处说，从上到下应该建立相应组织，有专人来服务。其次，长期制度管理，对新建水库有规

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