对山西省平陆县动物检疫工作的思考

时间：2015-12-21 01:00:49 所属分类：畜牧 浏览量:

摘 要：随着人民生活水平的提高，对畜产品质量安全提出了更高的要求，作为把好畜产品质量安全最后关口的动物检疫工作就显得尤为重要。基于此，就山西省平陆县的动物检疫工作作出一些思考。 平陆县位于山西省南端，地处秦晋豫黄河金三角地带，南临黄河与河南

　　摘　要：随着人民生活水平的提高，对畜产品质量安全提出了更高的要求，作为把好畜产品质量安全最后关口的动物检疫工作就显得尤为重要。基于此，就山西省平陆县的动物检疫工作作出一些思考。

　　平陆县位于山西省南端，地处秦晋豫黄河金三角地带，南临黄河与河南省三门峡市相望，东接黄河小浪底枢纽与河南省洛阳市、郑州市为邻，西与陕西省华山、西安市为邦。全县国土面积1 173.5 km2，人口26万。2014年来，大牲畜存栏4 600.0头，猪存栏60 605.0头，羊存栏97 365.0只，家禽存栏302 189.0羽。

　　1　山西省平陆县动物检疫现状

　　平陆县动物检疫由畜牧局设立的动物卫生监督所实施，动物卫生监督所下设6个动物卫生监督分所，负责全县动物检疫工作。动物卫生监督所共有检疫人员30人，年检动物 34.2万(头、只、羽)，动物产品2 900 t、无害化处理病死畜禽 126.0(头、只、羽)，有效保障了畜产品的质量安全。

　　1.1　严格实施产地检疫　平陆县的产地检疫由动物卫生监督所设立的11个报检点实施，按照每个乡(镇)设立1个动物产地检疫报检点来设置，每个报检点设立办公场所，公布报检点电话和监督台。报检点实行24 h值班制，严格依照《动物检疫管理办法》规定实施产地检疫出具检疫证明并做好记录。

　　1.2　严格实施定点屠宰检疫　平陆县的生猪定点屠宰场目前设置为4个。平陆县的动物屠宰检疫严格按照相关文件规定组织检疫人员依照《动物检疫管理办法》实施同步检疫，严格把好入场检疫关、宰前检疫关、宰后检疫关和无害化处理关，确保出场畜产品质量安全。

　　1.3　规范实施省界公路动物防疫监督检查　山西省平陆黄河公路动物防疫监督检查站是山西省省界公路动物防疫监督检查站之一，在工作中严格依照《公路动物防疫监督检查站管理办法》，规范设立检查站，规范监督检查程序，建立健全检查站管理制度，规范监督检查行为，设立监督服务电话，严格24 h值班制度，为有效控制动物疫病的传播，作出了应有的努力。

　　1.4　严格实施监督检查　平陆县的动物卫生监督所负责全县的动物检疫监督检查工作，动物卫生监督所组织相关人员每月3次深入基层站所，对动物检疫工作进行监督检查，一方面协同工商、公安、质监和食药部门严厉打击逃避检疫非法经营行为，一方面严厉查处动物检疫人员不按照检疫操作规程进行检疫，以及在动物检疫过程中的违纪违规行为，确保了平陆县的动物卫生监督工作正常有序开展。

　　2　存在的问题

　　平陆县的动物检疫工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题。

　　2.1　技术人员缺乏　平陆县现有动物检疫人员30人，其中一少部分是畜牧局的行政管理人员，其余的26人中，年龄在50岁以上的4人，40岁以上的20人，30岁以下的只有2人，而且40岁以上的大多为“三定”人员。目前，这些检疫人员不同程度存在着文化基础差、专业技术不精等问题，不能完全满足新形势下动物检疫工作提出的新要求。

　　2.2　动物检疫经费不足　根据财政部《财税[2014]101号》文件要求，从2015年1月1日起取消、停征动物检疫费的收取。而目前的动物检疫工作需要人员工作卫生津贴、交通费、培训费和办公耗材费等。虽然文件要求所需经费纳入同级财政预算，但这需要一个过程，而且受当地财政收入情况影响，很难完全保障动物检疫工作所需经费。

　　2.3　检疫技术急待提高　目前，平陆县的动物检疫工作严格按照《动物检疫管理办法》的规定实施检疫，但由于检疫设施不足、人员老化、技术不新，大多数还维持在原始状态，仅凭肉眼、经验和简单的技术操作，在一定程度上很难完全保证畜产品的质量安全。

　　2.4　省界公路动物防疫监督检查站急需规范　平陆县的公路动物防疫监督检查站，属于省级公路动物防疫监督检查站，委托平陆县来管理运行，由于没有人员编制和经费，平陆县检查站的人员都是由基层畜牧站抽调而来的，随着近几年基层“三定”人员的逐年退休减少，人员矛盾更加突出。此外，在国家和地方政府整顿公路“三乱”、优化发展投资环境的背景下，对公路动物防疫监督检查站就提出了更加严格的监督检查要求，“不得双向查车、一次查车不得超过三辆”等方面的限制，致使部分经营动物及动物产品者钻空子、逃避监督检查，给监督检查工作带来了挑战。

　　2.5　监督检查急需规范加强　由于人员限制，平陆县的动物卫生监督工作只能靠临时抽调相关人员组成，在一定程度上影响监督检查工作的力度。同时，根据农业部农质发[2014]14号文件规定，进入流通领域的动物及其产品由食品药品局管理部门监管，部门衔接不紧，存在一些逃避检疫的违法经营行为;动物卫生监督部门对内部检疫人员的监管，又碍于同事、同行关系，致使监督工作不到位，对畜产品质量的安全监管

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