畜禽养殖业污染经济分析与治理方案

时间：2015-12-21 01:04:01 所属分类：畜牧 浏览量:

为了推动经济发展，河北出台了一系列鼓励畜禽养殖业发展的政策，2011 年畜牧业产值为1674 亿元，占到了农林牧渔业总产值的 32. 72% .随着京津冀一体化的逐步推进，京津冀地区在农产品市场一体化方面水平发展较快。以廊坊为例，廊坊市肉类 41. 5% 、禽蛋 31.

　　为了推动经济发展，河北出台了一系列鼓励畜禽养殖业发展的政策，2011 年畜牧业产值为1674 亿元，占到了农林牧渔业总产值的 32. 72% .随着京津冀一体化的逐步推进，京津冀地区在农产品市场一体化方面水平发展较快。以廊坊为例，廊坊市肉类 41. 5% 、禽蛋 31. 5%、牛奶 67. 1% 销往京津。然而畜牧业快速发展也引起了水体富营养化、氮磷比例失衡等环境问题。

　　畜禽养殖业污染是农村面源污染的主要方面。

　　第一次全国污染源普查公报显示，畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的 96%、38% 和 56% ,畜禽养殖业的污染引起高度关注。

　　本文旨在利用环境经济学理论分析河北省畜禽养殖污染的经济原因，提出治理模式和经济手段，为河北畜禽养殖业规划布局、养殖规模的调控以及养殖污染的治理提供依据。

　　1 河北畜禽养殖业污染现状分析

　　1. 1 畜禽养殖业污染量计算

　　畜禽粪便量计算采用的方法是在不考虑饲养周期的前提下，将猪和家禽的存栏量看作当年中一个相对比较稳定的饲养量，而这个稳定的饲养量由猪和家禽的出栏量与其增补量相抵消来维持，畜禽粪便量 =存栏量 ×日排泄系数 ×365.本文整理了主要畜禽养殖品种的排泄系数及污染物含量，见表 1、表2.

　　1. 2 计算结果与分析

　　2007-2011 年河北省畜禽养殖主要污染物含量见表 3.

　　畜禽粪便堆放及冲洗过程中极易流入水体： 一方面在饲养过程中直接排入水环境； 另一方面在堆放储存过程中因降雨和其他原因进入水体。畜禽粪便进入水体的流失率一般在 30% ~ 40% 左右。按30% 计算，2011 年河北畜禽粪便流失进入水体的COD 达到 81. 57 万 t,超过 2011 年河北排放工业废水中 COD 排放量 19. 4 万 t 和排放生活污水中 COD排放量 24. 6 万 t,甚至超过两者之和。畜禽粪便流失已成为一些河段最大的有机污染源。

　　2011 年河北省环境公报公布全省水环境状况：

　　七大水系水质总体为中度污染，主要污染物为氨氮、TP 和 BOD.其中Ⅴ类和劣Ⅴ类水质所占比例为 37. 3%,全省水体污染较为严重。畜禽粪便对水环境造成极大危害，如果合理控制畜禽养殖业污染，将有助于改善水体环境。

　　2 畜禽养殖业污染经济分析

　　2. 1 畜禽养殖业污染的经济根源

　　2. 1. 1 畜禽养殖业外部性分析

　　畜禽养殖污染主要来自于畜禽粪污，如果养殖场投资建设粪污处理设施，必将增加养殖场的生产成本，但是如果大多数养殖场为了获得高的经济利益，对畜禽粪污只做简单处理或不做处理就直接排到环境中，会造成空气污染、水污染，从而导致居民生活环境恶劣、疾病传播等外部不经济性。

　　外部不经济性的出现，表明外部性对经济效率带来了损害。以数学模型来说明。对养殖户而言，其养殖费用包括两部分： 一是养殖成本，设为 C1;二是治理污染成本，设为 C2.若养殖户不治理污染，则社会付出成本，设为 C3,并假定养殖数量为 Q,畜禽产品价格为 P.若养殖户不治理污染，养殖户的盈利 R1为：R1= P × Q - C1（ 1）此时社会总福利 F1= R1- C3= P × Q - C1- C3（ 2）养殖户对畜禽粪污进行治理，将增加治理污染成本 C2,此时养殖户的盈利 R2（ 假定养殖量不变） 为： R2= P × Q - C1- C2（ 3）社会总福利 F2= R2- C3（ 4）由于养殖户治理了污染，也就没有了社会成本，即 C3= 0,则 （ 4） 式变为：F2= R2= P × Q - C1- C2（ 5）（ 1） - （ 3） 得： R1- R2= C2（ 6）（ 5） - （ 2） 得： F2- F1= C3- C2（ 7）所以私人成本社会化使养殖户获得超额利润C2,这一利润是以社会付出超额社会成本 C3- C2为代价的。养殖户不关心河流和空气污染，更关心养殖厂的收益，追求超额利润，减少了治理污染的私人成本，进一步导致生态环境的恶化。

　　2. 1. 2 公共资源产权界定

　　模糊产权指法人主体或 “个人”对资源享有占有、使用、收益和处分并排斥他人干涉的权利。对于具有私人物品属性的资源而言，其产权明确，有利于实现资源的合理配置和保护。然而公共资源不具有排他性，其使用不受限制。对于养殖业来说，养殖户无偿地使用河流、水库等公共资源，随意将畜禽粪污排入水体，结果造成水体富营养化； 随意堆放造成空气污染、病菌滋生，影响居民生活环境及身体健康。然而作为集体所有的公共资源，其产权难以分割，导致资源低效配置和过度使用，必然加剧环境恶化。

　　2. 1. 3 政府失灵政策失灵。主要是政府制定政策没有充分考虑环保问题，过分追求经济的增长，导致环境的污染状况的恶化。比如政府出台鼓励发展畜禽养殖业的相关政策，如果没有关于控制畜禽养殖污染的政策，只是片面追求经济增长，必然导致环境污染。

　　管理失灵。主要指政府管理部门在实施政策方针时，一方面可能出现部门协调不足，导致政策不能有效实施； 另一方面是环境管理中的寻租行为，污染者通过向政府部门行贿，逃避环境污染治理的政策或者降低环境标准，少交或免交排污费，出现政府管理失灵。

　　2. 2 畜禽养殖业污染的外部性内部化

　　2. 2. 1 庇古手段（ 1） 征税手段征税手段是政府通过征税迫使生产者实现外部效应内部化。对于养殖户来说，当政府征收排污费时，养殖户有三种选择： 缴纳排污税费、减少养殖量或者投资购买治理污染物的设备和设施。如图 1所示，纵轴代表成本与收益，由于养殖户可以通过建设污染处理设施来减少污染物的排放量，因而粪污的排放量不再随养殖规模的变化而同比例变化。

　　横轴 W 为粪污排放量，MEC 代表边际成本，MN-PB 代表养殖户没有处理设施，其污染如排放量随生产规模的扩大而同比例增加的条件下，养殖户的边际私人纯收益曲线，MAC 代表污染治理的边际成本曲线。

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