新时期森林资源林政管理问题

时间：2015-12-21 00:52:44 所属分类：林业 浏览量:

摘 要：经济建设快速发展，社会对林木的需求量越来越大，但森林资源的增长速度不能满足该需求，导致森林资源急剧减少，生态平衡受到严重的威胁和破坏。为此，急需寻找解决新时期森林资源林政管理问题的策略，以便更有效地保护森林资源，维护生态平衡。 关键

　　　摘　要：经济建设快速发展，社会对林木的需求量越来越大，但森林资源的增长速度不能满足该需求，导致森林资源急剧减少，生态平衡受到严重的威胁和破坏。为此，急需寻找解决新时期森林资源林政管理问题的策略，以便更有效地保护森林资源，维护生态平衡。

　　关键词：

　　关键词：新时期; 林政管理; 森林资源; 生态平衡

　　当下，森林资源林政管理工作面临一系列重大问题，主要体现在三个方面：第一，地方政府部门的职能作用得不到充分发挥，导致森林资源林政管理职责不清晰，对保护森林资源不利;第二，林地逆转及林木超限额采伐问题突出，严重制约对森林资源的保护;第三，对木材运输与经营的检查监督力度不够，宣传意识较弱，社会参与森林资源保护的程度偏低，阻碍新时期林政管理工作的改革与优化。所以，解决新时期森林资源林政管理问题迫在眉睫。

　　1　转变职能，充分发挥地方政府部门的作用

　　第一，地方政府部门应根据相关文件，规定地方政府是保护森林资源第一责任人，林业部门是保护森林资源的主要责任人，严格实行一票否决制与责任追究制度。第二，地方政府部门要加强森林资源林政管理各方之间的联系，主动对财政、宣传、环保等部门进行协调，寻求各方配合与支持，共同把林政管理工作做好。第二，地方政府部门要把自身的管理力量跟群众强烈的森林资源保护愿望、生态环境改善愿望、参与林政管理的力量等融合在一起，确保森林资源林政管理拥有扎实的群众基础，把传统的部门管护转化为全社会范围内的管护。在天然森林资源保护区，政府部门应充分发挥自身作用，结合当地实际，通过定面积、定任务、定人员、定时间、定费用以及保质量、保收入、保效果、保安全、保管理的森林资源林政管理责任制，真正把责任落实到地块、山头和人头上，形成人人有责的森林资源管护局面，提高森林资料林政管理效果[1]。第三，地方政府部门应积极建立健全激励约束机制，对严格履行职责和管理执法并取得突出成绩的，应及时给予奖励、表彰;对敷衍塞责、工作拖沓、无法完成任务的，应第一时间进行批评和教育，严格追究其责任。

　　2　加强管理，解决森林资源超限额采伐问题

　　皮之不存，毛将焉附。森林资源得以发展的根本与基础是林地，林地不保或逆转都将使本就缺乏的林地资源更加岌岌可危。为确保《全国生态环境建设规划》中制定的2050年森林覆盖率要达到26%的伟大目标得以顺利实现，林地面积必须要达到2.5亿hm2，但目前的林地资源情况不容乐观，很难实现这一目标[2]。同时，应采伐限额，即采伐林木的量不能比林木生长量大，应兼顾社会需求。如果木材采伐超过国务院批准的最大指标，就属于过度使用森林资源，永续利用森林资源成为无稽之谈。为此，林政管理务必要把遏制林地逆转、严禁超限额采伐作为工作重点。

　　第一，加大执法力度，对乱占林地、超限额采伐、毁林开垦等行为严厉打击，严格遵循法律面前人人平等的原则，只要对森林资源造成破坏，就绝不手软、一查到底。第二，落实各项林地保护制度、限额采伐管理制度，加强对占用、征用林地的审核，做到凭证采伐林木、运输木材等，从根本上遏制林地逆转、超限额采伐等不良现象的蔓延。第三，不断加大监督林地保护管理力度，切实监督退耕还林工程的实施。针对随意减免或拒不缴纳森林植被恢复费等违法行为要坚决查处。

　　3　加强检查，营造良好的林政资源管理氛围

　　第一，木材检查站要依法对木材流通秩序进行整顿，加大检查和监督木材加工经营、运输等的力度。如进一步加强年审工作，对违法木材经营加工单位坚决取缔，严格执行凭证运输木材制度，严厉打击违法运输木材行为。

　　第二，加强建设木材检查站的各项基础设施，强化对木材检查人员的管理与培训，不断规范运输木材的检查监督行为，把木材检查站的职能最大限度地发挥出来。

　　第三，加大对保护森林资源、维持生态平衡的宣传力度，增强全社会参与森林资源保护的意识，为森林资源林政管理营造一个良好的氛围。林政管理的社会性、公益性、群众性都很强，其新时期的首要任务就是加大宣传力度，提高全社会保护森林资源的意识。通过拟定科学的宣传计划、适当增加宣传投入等方式，充分发挥各种各样的自然保护团体、组织等在森林资源保护宣传方面的重要作用，调动社会各界都积极参与森林资源保护工作。

　　第四，充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，大力宣传生态环境保护、建设与可持续发展战略之间的关系，发挥舆论监督作用，树立破坏森林资源可耻、保护森林资源光荣的新风尚，真正开创全社会共同参与森林资源保护的新局面。

　　4　结语

　　当今世界，环境与发展是两大主题，而森林资源与二者的联系都很密切。经济迅猛发展对环境提出更严峻的挑战，而森林资源保护环境、维护生态平衡的作用毋庸置疑。这也为林政管理提出新的课题，只有改进新时期森林资源

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