习近平“全面改革”思想论析

时间：2019-05-24 10:38:41 所属分类：社会科学 浏览量:

摘 要：党的十八届三中全会聚焦全面深化改 革，习近平总书记就为什么和怎么样进行全面深化改革提出了15个领域改革措施。以四项基本原则为前提，以两点论和重点论为根本方法，以全面从严治党为方针的党的建设等八个方面建构全面改革的理论架构;切实把全面改革

　　摘 要：党的十八届三中全会聚焦全面深化改 革，习近平同志就为什么和怎么样进行全面深化改革提出了15个领域改革措施。以四项基本原则为前提，以两点论和重点论为根本方法，以全面从严治党为方针的党的建设等八个方面建构“全面改革”的理论架构;切实把“全面改革”统筹“五位一体”“四个全面”“四个伟大”提供坚实的动力支持、理论指导和制度保障。十九大的召开，习近平同志明确了改革的根本动力、前 提 原 则、根 本 途 径、关 键 点、推 进 方式和根本方法，为深入推动全面深化改革指明了发展方向。以 中 国 特 色“全 面 改 革”成功经验为世界各国政党应对本国和世界存在的动力不足的问题提供了中国智慧和中国方案。

　　关键词：习近平;全面改革;理论架构;理论特色;经验借鉴;社会治理;民主政治;改革方向;深化改革

　　习近平同志在党的十九大报告中明确提出，改革是推动中国的发展、社会主义的发展和马克思主义发 展 的 主 要 动 力。要 全 面 深 化 改 革，必 须 以 “四项基本原则”为前提，以推进国家治理体系和治理能力为方 法 和 途 径，以 全 面 推 进、重 点 突 破 为 方法促进全 面 改 革，以 马 克 思 主 义 的“两 点 论”和“重点论”为根本方法，以构建系统完善、科学规范和运行有效 的 机 制 为 保 障 体 系，按 照 实 践 的 原 则 推 进 “全面改革”，以党和国家坚持的“以人民为中心”的执政为民的发展理念，不断解放和发展生产力。

　　1 习 近 平“改 革 论”思想的理论基础及根本理论依据

　　1.1 习近平“改革论”思想的理论基础

　　习近平的“全面改革”思想有深厚的理论基础，主要源于 马 克 思 主 义 经 典 作 家 的“革 命 论”和 邓 小平的“改 革 论”。马 克 思 和 恩 格 斯 在《共 产 党 宣 言》中明确提到，资产阶级和无产阶级贫富差距的本质原因在于私有制的产生，所以其社会的主要矛盾也必定造成 有 产 阶 级 和 无 产 阶 级 的 阶 级 斗 争。从 资产阶级社会主要矛盾来看资本主义社会的基本矛盾，其资产阶级以“管理整个资产阶级的共同事物” 占有“统治地位”的政权身份，必然推进资本主义社会的生产力和生产关系朝着资本主义的发展方向前进，以私有制造福资本主义绝对少数富裕。必须以暴力“革命”的方式取代资产阶级的统治，消灭资本主义旧社 会 人 剥 削 人、人压迫人的生产方式，构建起没有剥削与压迫的“人的自由发展”联合体，实现人的自由全面发展。因此，马克思和恩格斯主张以“暴力革命”推进生产力的变革。革命和改革就是解放和发展生产力。邓 小 平同志把解放思想看作是“一个重大的政治问题”[1]，提出“不改 革 开 放，只 能 是 死 路 一 条”的 结 论，作 出 “改革开 放”的 重 大 决 断。邓 小 平 同 志 强 调，“关 起门来，固步自崇”[2]是我国经济和社会发展落后的关键原因，必须实行“对外开放政策”。实行开放是实现发展的关键，一定在坚持社会主义制度和公有制的前提下，以“扬弃”的方式改革生产力与生产关系不相适应的关系。在经济建设方面，邓小平同志提出“自力更 生”和“开 放 政 策”相 结 合;在 政 治 上，强调坚持党 的“四 项 基 本 原 则”;在 文 化 建 设 方 面，实现“百家 争 鸣”和 “百 花 齐 放”;在 政 府 机 构 建 设 方面，要坚持“精 简 机 构 是 一 场 革 命”的 重 大 论 断;在党建方面，实 行 政 党 分 离;这些思想集中反映了邓小平的“改革”思想，为习近平深入推进“全面改革” 奠定了基础，指明了方向。

　　1.2 习近平“改革论”思想的根本理论依据

　　习近平“全 面 改 革”思想的根本理论依据是我国社会主 要 矛 盾 发 生 根 本 性 转 变。十 一 届 三 中 全会聚焦物质文化同社会生产之 间的矛盾提出 “改革”的重大理论。随着40年的改革发展，社会的主要矛盾发 生 根 本 性 变 化，进 行“全 面 改 革”，是 对 新时期发展存 在 的 不 和 谐、不 平 衡、不 充 分 的 坚 强 有力的政治应答。进行“全面改革”，必须从新时代社会的基本矛盾和主要矛盾出发，以改革之力去除影响生产进步和发展的 旧 生 产 关 系 和 上 层 建 筑 的 因 素。习 近 平在中央政治局第二次集体学习时说到“改革开放只有进行时没有完成时”[3]的重大政治论断，强调“以更大的政治勇气和智慧深化改革”，针对改革开放，他提出了五点看法，改革开放是一场坚持正确的方向和道路的深刻革命、是以摸着石头过河和顶层设计相结合的崭新理论、是各项改革协同配合进行的一项缜密工程、是以稳定为前提的改革与发展相统一的改革、是在党的领导下尊重亿万人民自己的改革。党的十八届三中全会聚焦全面深化改革，习近平同志就为什么和怎么样进行全面深化改革提出了15个领域改革措施。十九大的召开，习近平同志在报告 中 明 确 了 改 革 的 根 本 动 力、前 提 原 则、根本途径、关 键 点 和 重 点、推 进 方 式、根 本 方 法，为深入推进全面深化改革点明了前进的道路和方向。

　　2 习近平“全面改革”思想的架构

　　2.1 以“新 发 展 理 念”为 引 领，为 全 面 深 化 改 革 深入推进构建起现代化的经济保障体系

　　经济 基 础 决 定 上 层 建 筑。为 深 入 推 进 经 济 制度改革，必 须 坚 持 以“五 大 发 展 理 念”为 指 引，构 建现代化的经济制度。坚持以供给侧改革为主线，将乡村振兴战略和区域协调发展战略相结合，形成全面开放的新格局。在经济发展进入新常态的前提背景下，以供给侧改革作为深入推进经济发展的主线是党中央实现宏观调 控 战 略 举 措 的 必 然 选 择。推 动 经 济 深 入发展，必须要解决“供给”和“需求”的矛盾，其中“供给”是矛盾的主要方面。习近平在组织中央政治局进行第三十八次集体学习时强调，深入供给侧结构性改革，促使政府和市场、短期和长期的辩证统一。以“供给侧”改 革 为 主 线，深 入 推 进 经 济 体 制 改 革，以“三去一降一补”为方向实现“优化存量”和“扩大增量”相结 合，充分发挥政府和市场各自对资源的配置作用，要 立 足 当 下、着 眼 长 远，实 现“供 需 动 态平衡”。坚决实施 且 促 使 乡 村 振 兴 战 略 和 区 域 协 调 发展战略相 结 合。实 施 乡 村 振 兴 战 略，必 须 以“产 业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”[4]为总要求，以构建完善的发展体制机制和政策体系为保障，深入推进农业农村现代化发展进程。统筹推进区域间的相互协调发展，实施以东部地区的优先发展为引 领、以中部地区的优势作为驱动力、以推进西部地区大开发为新格局相结合的协调发展战略，以城市和乡镇互相促进的方式构建城市为主体的城镇 格 局。正如习近平同志所讲，“开 放 带来进步，封闭必然落后”[5]。

　　2.2 以发展社会主义的“民 主 政 治”为 基 础，为 全面深化改革提供坚定的政治保障

　　全面深 化 改 革，一 定 把 发 展 社 会 主 义“民 主 政治”作为前提，建立保障人民当家作主的制度体系。 “社会主义国家”的民主政治是以坚持党的领导、人民当家作主和依法治国为基础的民主政治，这三者统一推进 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 事 业 的 发 展。习近平同志多次强调，无产阶级政党的权利是广大人民群众赋予的，是实现为人民“谋幸福、为中华民族谋复兴”的关键所在。而党坚强有力的领导更是确保人民行使当家作主权利的基础，是实现全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，是确保顺利推进依法治国的关键。坚持党的 领 导，发 挥 民 主 政 治 的 力 量，是 确 保人民当家作主的前提。唯物史观强调，人民群众是历史的创造者，其发展成果应当由人民共享。确保人民群众依法依章享有选举、协商、决策、管理和监督[6]的权利，以“共治共建”为先行条件做到“共享”。依法治国是深入推进国 家治理的重要法律 保 障。以社会主义民主政治为基础，构建保障人民当家作主的制度，是推动中国共产党和中国人民进行伟大创新的政治保障。

　　2.3 以 坚 定 的“文 化 自 信”为 文 化 基 础，为 全 面 深化改革提供坚强的文化动力支持

　　全面深化改革，必须以“文化自信”为保障。习近平同志指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”[7]。习近平在中央政治局第十三次集体学习时，第一次提出“增强文化自信和价值观自信”[8]。强调 “文化自信”是贯穿于“道路自信、理论自信、制度自信”基础上的自信。在建党95周年的讲话中，习近平同志在“三个自信”基础上增加“文化自信”。唯物史观认为，上层建筑将会反作用于经济基础。正如习 近 平 总 书 记 所 讲，“意识形态决定文化前进方向和发展路径”[9]。加强党的顶层建设，深入推进全面深 化 改 革 发 展，以“文 化 自 信”为 基 础，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，为全面深化改革提供文化动力支持;作为全体人民共同价值标准的社会主义核心价值观，是深入实施全面深化改革的重要动力，以坚定的“文化自信”为基础，树立 服 务 全 面 改 革 的 大 局。因 此，必 须 坚 持马克思主义 为 指 导，以“文 化 自 信”为 基 础，以 当 代中国文化作为支撑，以红色的革命文化和中国社会主义先进文化相结合为基本立场，不断践行我国社会主义核心价值观。

　　2.4 以“社 会 治 理”为 基 础，在 全 面 深 化 改 革 实 践中保障和改善民生

　　加强社 会 治 理，不 断 推 进 全 面 深 化 改 革，是 检验一个 无 产 阶 级 政 党 “为什么人的问题”的 关 键。全面深化改革，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，将人民的利益和中华民族的伟大复兴作为全面改革的起点，必须实现将全面改革的成果共享给人民。正如习近平同志所强调的，衡量党和国家工作情况的得失都必须以人民根本利益作为标准。全面推进就业体制机制改革，以优先发展就业战略来破除妨碍劳动力和人才社会流动的体制机制，解决结构 性 的 就 业 矛 盾 问 题，提 供 全 方 位 的 就业服务。坚持按劳分配和发挥政府再分配原则，不断提高 就 业 质 量，增 加 人 民 收 入，最 终 实 现 共 同富裕[10]。

　　2.5 以 建 设“美 丽 中 国”为 方 向，在 深 入 推 进 全 面深化改革实践中不断加快生态文明体制改革

　　习近平倡导构建的生命共同体，是人与自然和谐相处的共同体。加快生态文明体制改革，必须树立既要金山银山也要绿水青山的绿色发展理念，必须坚持以全 面 共 治、源 头 防 治 为 根 本 原 则，重 点 解决突出的环境问题，推进绿色发展和加快生态系统的保护力度，不断为人民群众创造更多物质精神财富产品的同 时，创 造 更 多 优 质 的 生 态 产 品，为 人 民追求的美好生活提供更多服务产 品，指 明 了 以“美丽中国”为目标构建生命共同体的发展方向[11]。

　　2.6 以推 进“国防和军队现代化建设”[12]为 方 向，在深入推进全面深化改革实践中推进国防和军队现代化建设

　　军队 和 国 防 乃 国 之 利 器。加 强 军 队 的 全 面 改革，建设一支 听 党 指 挥 的 人 民 军 队，必 须 坚 持 以 新时代强军思想为导向，以新时代新形势军事战略为根本方针，牢 固 树 立 党 管 一 切 的 建 党 建 军 思 想，坚决做到党管军队，以培养新时代新“四有”军人为根本，以科技作 为 强 军 兴 军 的 关 键，以 构 建 一 个 应 对复杂形势和巩固国家安全的新时代高效战区联合指挥作战体系和指挥平台为目标，深入贯彻落实全面从严治军，建设一支招之即来、来之能战、战之必胜的人民军队，能够担起保家卫国的重大使命。

　　2.7 以“一带一路”为契合点，倡导共建“人类命运共同体”，深入推进中国特色大国外交

　　“和而 不 同”是 习 近 平 倡 导 世 界 各 国 和 各 地 区共同构建“人 类 命 运 共 同 体”所 坚 持 的 中 华 民 族 的外交文化。构 建“人 类 命 运 共 同 体”的 基 本 原 则 是 “共商共建共享”，其主要目标是“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容和整洁美丽”，坚 持 以 和 平共处的五项 基 本 原 则 为 基 础，坚 持“和 平、发 展、合作、共赢”的 中 国 特 色 大 国 外 交 政 策，坚 持“相 互 尊重、平等协 商”的 对 话 和 结 伴 的“一 带 一 路”为 实 践路径[13]。以中国 的 社 会“治 理”实 践 基 础，沿 着“一带一路”的 路 径 共 建“人 类 命 运 共 同 体”，将 世 界 构建成为一个 相 互 交 流、相互联系的一个集合体，为推动世界各国政党互相交往、不断提升解决世界性的难题，提供中国智慧方案。

　　2.8 以“全 面 改 革”为 契 机，以 全 面 从 严 治 党 为 战略举措，不断加强无产阶级政党的建设

　　从“四个全面”战略布局来审视全面从严治党，作为“四个全面”提出最晚的一点，但是它却发挥着统揽全局的核心作用。进行“全面改革”，就是要在全面深化改革的具体实践中，以全面从严治党来加强党的建设，尤 其 是 党 建 的 制 度 改 革，为 全 面 从 严治党深入推进加强党的建设提供坚实的制度保障。十九大的召开，习近平同志进一步明确提出了党建的总要求，从“八个方面”深入推进全面从严治党的发展方向[14]。十九届中央纪委二次会议，习近平同志针对党的建设方面，提出“六个统一”深入全面从严治党，为世界无产阶级的政党治理提供了中国特色的管党治党方略。

　　3 习近平“全面改革”思想的重大意义

　　习近平“全 面 改 革”思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于党中央进行治国理政具有 重 大 现 实 意 义。从 国 内 方 面 来 讲，“全 面改革”包含“五 位 一 体”总 布 局，以“党 管 一 切”为 核心，为切实统筹“五位一体”总布局提供坚实的领导力量[15];“全面改革”为“四个全面”战略布局的深入实施提供 动 力 支 持。对 于“四 个 全 面”战 略 布 局 来讲，全面改革为深入推进其他“三个全面”发展提供持续的 动 力 支 持，不 断 提 升 党 中 央 治 国 理 政 的 理论、制度的创新;从“四个伟大”方面来讲，全面深化改革为党中央顺利推进“四个伟大”、实现中华民族的伟大复 兴 提 供 坚 强 的 制 度 保 障。从 国 际 方 面 来讲，以中国特色“全面改革”成功经验为世界各国政党应对本国和世界存在的动力不足的问题提供了中国智慧和中国方案，为世界其他国家应对政党建设和“治理”、社会“治理”和世界“治理”方面存在的客观实际问题，提供了切实的可行的经验借鉴。

　　参考文献

　　[1] 邓 小 平.《邓 小 平 文 选》第 二 卷 [M].北 京：人 民 出 版社，1994.

　　[2] 中共中央文献 研 究 室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.

　　[3] 张仲华，任阿娟.马克思主义哲学论丛[M].北京：中国社会科学出版社，2017.

　　[4] 习近平.党的十 九 大 报 告 辅 导 读 本[M].北 京：人 民 出版社，2017.

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